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梁维东:融入大湾区是东莞发展又一次重大机遇

2017-07-07 07:59:56 来源: 南方都市报(深圳) 举报
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梁维东:融入大湾区是东莞发展又一次重大机遇

6月20日,东莞市政府。东莞市长梁维东(右)接受南方都市报总编辑梅志清专访。南都记者 陈奕启 摄

高端访谈

今年,习近平总书记对广东工作作出“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”重要批示,将构建开放型经济新体制列入三个支撑之一。李克强总理在今年政府工作报告中提出:“要推动内地与港澳深化合作,研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划,发挥港澳独特优势,提升在国家经济发展和对外开放中的地位与功能。”

作为全省唯一一个入选国家构建开放型经济新体制综合试点实验的城市,作为粤港澳大湾区的重要城市,东莞触觉敏锐,早在2016年底东莞市第十四次党代会上,就把“积极参与粤港澳大湾区建设”写进了党代会报告。

东莞快速进入状态,有节奏部署对接大湾区工作。3月13日出台《东莞市海洋经济发展十三五规划(2016-2020)》,特别提到东莞要以港口城市为重要牵引力,发展以海带陆、区域合作的经济模式,充分融入到粤港澳大湾区经济的建设中。

4月6日,东莞召开的全市商务暨构建开放型经济新体制综合试点试验工作推进会议提出,粤港澳大湾区发展的“脊梁”是制造,而东莞是国际制造名城,将借此契机加快推进交通一体化、产业市场化、环境国际化,努力打造粤港澳大湾区的国际制造中心。

一系列清晰明确的动作,反映出东莞融入粤港澳大湾区的决心和雄心。地处珠三角城市群核心位置的东莞,凭借改革开放积累的30余年制造业和对外开放经验,如今正在东莞智造、创造转型路上,可以如何利用粤港澳大湾区建设契机提升自我,与湾区的其余10个城市擦出怎样的火花,又将会为粤港澳大湾区建设带来怎样的惊喜?

近日,南方都市报总编辑梅志清带队独家专访了东莞市委副书记、市长梁维东。梁维东首次向外界全面剖析东莞参与粤港澳大湾区建设的战略,他用“共振”来形容东莞发展和粤港澳大湾区建设,这两者之间的关系。也就是,东莞当前的经济社会转型,是按照“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”指示精神,全面融入大湾区的部署,最终把东莞打造成粤港澳大湾区中的国际先进制造业之都和生态宜居之城。

思考

应从全域角度理解大湾区的意义与价值

南都:对于“粤港澳大湾区”这一国家战略,梁市长是怎么理解和思考的?

梁维东:我认为,粤港澳大湾区这一国家战略的提出,是全面提升中国发展水平的必然考虑。改革开放是从南方开始的,某种程度上说,是从广东开始的,是从珠三角开始的。中国要继续往前走,还是需要一个领头羊,还是需要进一步改革,进一步开放。进一步改革,应该是向着构建国际化、法制化、市场化的营商环境这个方向迈进;进一步开放,则是向更高水平的开放去迈进。原来我们以三来一补企业为主,现在开放的合作,则更多是人才、技术、区域合作、文化融合等更高层面的合作。我们要走向更高水平,从发展的趋势、从国家战略到区域发展提升的角度看,大湾区这个战略实际上是呼之欲出的。从世界发展的潮流看,无论是东京湾、还是纽约湾、还是旧金山湾区,这些大湾区在世界经济发展的进程中都扮演着越来越重要的角色。如今我们中国已经成为全球第二大的经济体,我们也应该在湾区方面寻求未来发展的动力和空间。

南都:这可能也是“粤港澳大湾区”上升为国家战略的根本考虑,大湾区也是中国经济进一步发展的重要引擎。

梁维东:是的。粤港澳大湾区的意义与价值,我认为要从全域的角度去理解。不仅仅是从经济发展的角度,而更要从经济社会全方位的角度,去彰显大湾区的优势和地位。在改革方面,从构建现代治理体系和构建国际化、法制化营商环境两个维度来看,我们还有很多需要改的东西,还有很多需要借鉴的经验。这些领域的改革,大湾区是有先行优势的,有借鉴国际先进理念和做法的优势。在经济发展方面,我们考虑如何形成一个协同发展的、具有体量优势的产业集群,大湾区则是以往区域一体化的升级版和拓展版。

虽然大湾区的战略现在才提出,但实际上改革开放以来,其雏形已经是形成和叠加的。你看东莞、深圳与香港的关系,那就是香港当时制造业的溢出,从三来一补到后来的资金、人才、技术等方面的溢出,把我们带上了国际化,这就是不断提升的过程。如今明确提出了大湾区的战略之后,我认为,大湾区的发展应该围绕着打造“国际先进制造业中心、现代服务业中心”的目标,从以往的经济先行、产业先行,扩展到更广范围、更广角度的推动和探讨。

战略

东莞迎来更高起点上

实现更高水平发展的机遇

南都:东莞的触觉非常敏锐。早在去年底,东莞就已经把“积极参与粤港澳大湾区建设”写进了市第十四次党代会报告了,当时是怎么做出这一战略决策的?

梁维东:30多年来,东莞就是在对外开放过程中得到不断发展,对外依存度最高时约为380%,现在约160%。可以说,东莞整体发展过程是与大湾区雏形形成的进程同步的,东莞过去靠对外开放,将来更是靠对外开放,但是将会是更高水平的对外开放。

东莞地处穗深港经济走廊,是粤港澳大湾区的重要一员。一直以来,东莞非常注重参与区域分工合作,融入区域发展一体化。可以说,东莞能够取得今天的城市地位,与长期积极参与区域经济一体化是离不开的。

去年,国务院印发深化泛珠三角区域合作指导意见,明确要求携手港澳共同打造粤港澳大湾区,建设世界级城市群。作为粤港澳大湾区核心地区的制造业城市,东莞迎来了在更高起点上实现更高水平发展的又一次重大机遇。我们充分认识到,随着粤港澳大湾区一体化进程的加快,珠三角城市群已经进入了区域分工格局调整的关键时期。东莞依托优越的区位优势和坚实的产业集群优势,正日益成为高端产业加速和产能扩张的重要目的地。

去年我们集中开展了为期2个多月的构建开放型经济新体制八大专题调研,并根据调研成果,制定了十大行动计划、十大重点督办项目和30项重点推进工作,里面涉及众多深化区域合作的工作内容。在此基础上,我们把粤港澳大湾区建设写进党代会报告,进一步明确了融入大湾区建设的战略地位。

定位

国际先进制造业之都:制造是粤港澳大湾区发展的“脊梁”

南都:纽约湾区等世界级的大湾区中,各城市都有不同的分工。在粤港澳大湾区中,东莞的城市定位是什么?

梁维东:在大湾区“9+2”城市定位当中,各个城市特色不同,东莞定位为“国际先进制造业之都,宜居生态之城”,去参与大湾区的整体竞争。

南都:国际先进制造业之都,这一角色定位是出于什么考量?

梁维东:粤港澳大湾区产业结构以先进制造业和现代服务业为主。可以说,制造是粤港澳大湾区发展的“脊梁”。

东莞是国际制造名城,是粤港澳大湾区的制造重镇。经过多年发展,东莞形成了一个与国际接轨的现代产业体系。目前,全市集聚了89万市场主体,8万多家工业企业,其中规模以上工业企业5868家,形成了电子信息制造业、电气机械及设备制造业、纺织服装鞋帽制造业、食品饮料加工制造业、造纸及纸制品业五大支柱产业,以及家具制造业、化工制品制造业、包装印刷业、玩具及文体用品制造业四大特色产业。特别是智能手机产业发展较快,全球每5部智能手机就有一部来自东莞。华为、O PPO、vivo手机出货量均进入全球前五、稳居全国前三。

因此,对标国家要求和世界一流湾区功能,我们结合东莞的发展基础和优势,提出打造粤港澳大湾区的国际先进制造业之都的角色定位。

在融入粤港澳大湾区城市群发展过程中,我们将坚持制造业这个最大的优势不动摇,切实加强与珠三角9个城市的联系与合作,有效承接广、深、港的创新资源,推动与中心城市构建产业梯度互补发展格局,加快推动制造迈向中高端,打造国际先进制造业中心。

宜居生态之城:未来的竞争是城市水平的竞争

南都:在东莞的定位当中,您提到了“宜居生态之城”,这个又是基于什么提出的?东莞在这方面有什么基础和优势?

梁维东:我们从东莞发展和周边城市的经验来看,深刻体会到未来的竞争是人才竞争,他们一定选择到宜居生态之城去发展,因此某一种意义上,未来的竞争是城市水平、内涵的竞争。

从区位角度来看,东莞坐落大湾区核心位置,在全球的城市里,一个地区连着两个特大型城市的,屈指可数,而东莞是其中一个,这是东莞的区位优势。第二,东莞市整个工业发展迅猛,值得肯定的是我们保留良好的生态,全市拥有上千平方公里生态保护区,森林覆盖率37 .4%,空气质量在全国74个大中城市位居前列,即使是发达国家的城市也是少见的。第三个优点是,拥有组团式的城市格局。工业化的前期和中期,人都向往大城市,东莞发展历程就是工业推着城市发展,先有工业、经济发展才有城镇,所以到现在都没有形成一个强大的市中心。这就形成了小城镇星罗棋布的格局,每个镇都有自己的中心。东莞虽然有826万人口,但来到这里不会觉得拥挤。

南都:因为城市格局的去中心化,人口就被分散了,反而避免了大城市病。

梁维东:是的。在后工业时代,魅力小城、美丽乡村是他们追求的城市格局,而东莞过去的不足恰恰成为了如今的优势。这是我们参与区域竞争的重要基础。我们将用好这一优势和基础,以城市品质三年提升计划为抓手,全力打造宜居生态之城,不断增强对优质企业和高端人才的吸引力、承载力。

突围

倍增计划:没有支持实体经济的氛围制造业根基会动摇

南都:谈及产业深度融合和联动,东莞在产业的转型升级方面做得怎样?有哪些发展瓶颈?

梁维东:产业转型升级和继续发展,也是我们在融入大湾区的背景下正在思考和推动的。这方面东莞已经有很好的基础。去年,全市工业产值超过14000亿元,整体产业结构优化,包括先进制造业、高新技术企业、民营经济占比提升,今年势头从第一季度数据看来,规上工业增长10%,1-5月增长11%,呈现平稳向上且不断优化的趋势。

要成为大湾区中的国际先进制造业之都,我们拥有这些基础优势,但也面临一些瓶颈。我们产业转型升级的办法还不够多,力度不够大,空间严重受限。东莞开发强度达到46%,虽然“三旧改造”空间多,因利益各方面困扰,政策配套跟不上,推动并不理想。另外,尽管东莞镇街经济贡献率高,但依然是碎片化发展,这也导致东莞不能很畅顺地引入超大型的项目。

南都:针对这种瓶颈,东莞是怎么突围的?

梁维东:围绕产业转型升级,东莞今年初以市政府“一号文”形式提出了“倍增计划”,在市、镇两级选取1260家试点企业给予扶持,对试点企业创新政策、产业、土地、资本、人才五大要素供给,通过创新驱动、产业链整合、业态和商业模式创新、总部经济、资本运营、兼并重组六大路径,力促企业在3—5年内实现规模和效益倍增。这是明确表达党委政府把实体经济放在最重要的位置,让全社会,全体企业家理解党委政府的意图,增强信心、定力,进行长远部署与推动。

这个很重要,如果不形成这种氛围,整个制造业的根基是会动摇的。因为其他的产业诱惑力太大,制造业相当难做。我们从氛围、思维到具体行动,都致力于传递这个信息。我们更要求各级干部最主要任务就是走进企业,解决制约企业发展的最核心问题,通过倍增计划,我们摸索出一批有效的扶持办法并迅速推广到全市,推动实体经济转型升级。

因此,我认为,东莞一季度规模以上工业增长10%,1-5月增长11%,与全省数据逆行,一方面与前几年的转型升级有关,与企业市场竞争力增强有关,另一方面就是与倍增计划给全社会释放出强有力的支持信号有关,或许这一点所起的作用还更大。

南都:这是东莞转型升级的定心丸和发力点,是核心关键。

梁维东:是的。这也是为什么东莞要在大湾区分工里面继续打造国际先进制造业之都。如果不将先进制造业摆在大湾区最核心地位,不摆在东莞这个有基础的地方,整个大湾区无从谈起。

园区统筹:破解东莞目前体制与空间制约

南都:东莞市委市政府今年提出,将在不改变现有园区、镇、街道行政架构和空间范围的前提下,将全市划分为6大片区,并谋划14个重点发展先行区。请问这一举措对于东莞融入粤港澳大湾区有何推动作用?

梁维东:这就是我们的“园区统筹,片区联动”发展战略,也是东莞产业转型升级和继续发展当中的一个战略。这是针对东莞在集约发展的过程中,面临着“行政区划较为分散”这个制约因素所提出的战略决策。我们在全面审视东莞发展现状、深刻剖析发展短板以及不突破现有行政区划的前提下,将全市划分为城区片区、松山湖片区、滨海片区、水乡新城片区、东部产业园片区、东南临深片区等六大片区,并谋划14个重点发展先行区,梳理出各片区经济发展“引爆点”。通过推动园区管理体制、开发模式创新等措施,提升园区发展水平,打造园镇(街道)联动发展的新格局。

南都:这是要解决东莞满天星星、没有月亮的问题。

梁维东:对,我们以此解决了发展的水平、空间、质量问题,还解决了行政审批的权力过度集中在市一级的问题。这次划分六大片区并谋划14个重点发展先行区,没有增加行政层级,没有涉及行政架构和干部人事的大幅调整,主要在于推动行政审批事项服务前移、效率提升,赋予园区与之相匹配的行政职能,增强园区统筹资源的能力,进一步提升与粤港澳大湾区建设相适应的行政效率和营商环境。

目前,松山湖片区已率先启动行政改革试点,市发改局、规划局等多个部门成立了松山湖片区直属分局并已揭牌投入工作,相关审批的前移和行政效能的提升受到了企业和群众广泛好评。在整个片区的招商引资、基础设施建设、公共服务配套上,全面统筹,但在社会管理、日常事务中还是不改变园区和镇街之间的关系。

南都:这样一来,你们改革的阻力会小很多。

梁维东:而且效果更好。我们感觉,镇街和园区都理解到这是一个方向,他们从内心认为,朝这个方向走,对镇街的发展是有好处的,从而形成内生动力。现在效果已初步显现,如散裂中子源,规划建设20平方公里的中子科学城,辐射周边镇街,松山湖的体量从100平方公里变成470平方公里。“园区统筹,片区联动”将会解决东莞现阶段所面临的体制制约和空间制约问题。

滨海湾新区:或将纳入大湾区重要战略平台

梁维东:另外,我们借着这一个战略也为大湾区的战略提供不可多得的空间平台。具体表现为滨海湾新区,它位于珠江口东岸属于东莞的一片,分为长安片区、威远岛片区、沙角片区,面积为83平方公里。

南都:怎么说是不可多得的空间平台呢?这个新区将怎样与大湾区对接?优势在哪里?

梁维东:滨海湾新区区位优势明显,首先地处珠三角东部经济走廊,东临深圳前海蛇口自贸区,西与广州南沙自贸区隔江相望,北靠东莞经济强镇长安和虎门,南面南海,是珠三角湾区的黄金咽喉之地。第二是珠江口连片可开发且建设空间最大的,第三是交通种类齐全,客运码头,高铁国铁,城际轨道地铁,高速路城市道路等都有。大湾区发展需要有形空间,东莞发展更需要有形空间,这个滨海湾新区将成为支撑东莞“十三五”、“十四五”甚至“十六五”发展的空间平台。

我们希望凭借滨海湾新区的区位优势、连片未开发的土地资源、周边成熟的工业体系和经济区支撑以及便利的交通引领,力争通过积极对接深圳前海、加快申报国家“一带一路”的重点项目与国家自由贸易试验区等,将其打造成为粤港澳大湾区的核心地区,成为东莞融入粤港澳大湾区城市群的桥头堡。接下来,我市将加快落实建设项目,抓紧推进滩涂造地以及投融资体制机制创新等工作,全力加快滨海湾新区的开发建设,积极对接和融入粤港澳大湾区。

目前我们正在加紧对整个规划的修编,而且也向省里正式报告了,争取把滨海湾新区纳入粤港澳大湾区的重要战略平台。两个月前,马兴瑞省长去到了滨海湾新区,看了整个初步规划之后,都禁不住感叹:“想不到,东莞有这么好、这么大的一块土地。”所以说,园区统筹之后,大湾区战略在东莞的落地就有了更大空间。

生态宜居:三年后城市品质内涵将有脱胎换骨的提升

南都:除了国际先进制造业之都,东莞还要打造“宜居生态之城”,在这方面目前我们又有哪些部署和举措?

梁维东:在打造“宜居生态之城”方面,当前东莞正在着力打一场水污染治理的攻坚战、遭遇战、歼灭战!实际上,“十二五”期间东莞环境治理取得了很大的成绩,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排量分别占全省七分之一到三分之一不等,排在全省首位。到今年年底或明年上半年,东莞全部垃圾都不用下地,全部以超欧盟标准,通过焚烧发电的方式来处理。大气污染方面我们也治理得不错。

但我们环境的最大痛点是水。在流域方面,如茅洲河、石马河这些跨界河流的污染,还有内河涌的污染治理。对于水污染治理的攻坚战,我们将从长远考虑,从大湾区环境共享共治的高度,按照环保督查的要求,在“十三五”期间投入338亿进行治水。实际上,在国家环保督导组督导之前,我们已经开了水污染治理的动员大会,明确2017年新建截污次支管网不少于500公里、到2020年累计建成4500公里截污管网,基本形成覆盖全市的截污治水一体化格局。我们认为已经到了非治不可的地步了。我们已经等不及了!

南都:东莞把水污染治理作为打造宜居生态之城的首要任务,这也足见东莞的决心。

梁维东:实际上,东莞除了治水之外,我们还提出了启动实施城市品质三年提升计划,全面加快“宜居生态之城”的建设。我们提出要适度强化城市中心区的首位度,在镇一级打造一批以“产城人”融合为特色的魅力小城,在村(社区)建设一大批和谐宜居的美丽村居,力争让体现东莞都市形象的大市区、体现魅力特色的各组团、体现基层活力的村容村貌,都得到质的提升。我们全面部署了三年行动计划各项工作,包括完善交通基础设施、推进城市更新、建设“智网工程”、加快T O D开发等多项工作。在完善交通基础设施方面,我们将重点加强与深圳、广州、惠州等的互通互联,进一步畅通人流、物流。其中就包括区域断头路的打通,内部路网的完善提升,等等。在城市更新方面,我们计划出台长远政策。因为在城市更新,也就是“三旧改造”方面,我们的政策配套仍需进一步完善。东莞未来发展空间主要来源于两方面,园区建设和“三旧改造”,而“三旧改造”的量更大,也来得更长远。另外,我们还将着力提升城市精细化、网格化管理水平。

我们希望,通过三年努力,东莞的城市品质和内涵会有脱胎换骨的变化和提升,追求高品位高品质的城市成为每一个市民每一个单位的共识。

部署

交通:迎合湾区需求不遗余力构建交通体系

南都:东莞的定位明确,思路清晰,而且迅速进入状态。今年以来,东莞在融入粤港澳大湾区方面动作频频,目前都进行了哪些方面的工作部署?

梁维东:应对大湾区的战略,东莞结合自身发展,进行了多方面的工作部署。首先,我们还是认为,没有交通基础设施一体化就没有大湾区工作的实质推动。

南都:这确实是当务之急,这也是很现实的问题。

梁维东:我们按照大湾区规划的方向,不遗余力地构建我们整体的交通体系。在高铁方面,我们已经开通了南站到深圳,马上就到香港;还要再建一条赣深铁路,经过东莞塘厦。在城际铁路方面,这个是连通珠三角9个城市的,省里总投资超过了2000亿元,其交会点就在我们东莞西站,这是我们的大动脉了。在轨道交通方面,我们投运的是2号线,正在推动建设的是1号线,我们还要推动与广州5号线的对接,让深圳的13号线延伸至松山湖,还将推动2号线与深圳机场的20号线实现对接,东莞1号线与深圳的6号线实现对接。

在高快速路方面,我们将进一步加大工作力度,加快虎门二桥、莞番高速、深圳外环高速东莞段、常虎高速虎门港支线二期等市际道路建设,进一步打通我们与珠江西岸的联系。我们相信随着大湾区的战略进一步明晰,一批重大交通项目要推出,东莞会紧随而上,认真落实交通一体化。

产业:创新驱动升级版既是东莞的,也是大湾区的

梁维东:第二,就是产业深度融合和联动。这个关系到东莞自身作为“先进制造业之都”的目标追求。我们首先是要构建东莞产业集群优势。目前东莞突出产业优势在电子信息产业、电气和装备制造业。东莞提出要打造创新驱动“升级版”,其中主要有以下几个方面的工作要推动。第一,要把松山湖作为创新核心和平台的作用进一步发挥出来。

南都:它是东莞创新驱动的核心和龙头了。

梁维东:是的,如今国家重大科技基础设施———散裂中子源就位于松山湖,如何建设好、营运好并释放出它应有作用,这是我们当前重大考虑。其次,我们也要为人才营造一个更好的环境,包括高水平人才公寓的建立,大力推动研究生培训,高水平大学建设。再次,东莞作为广深科技创新走廊中间的重要组成部分,要利用好广深高速公路沿线的创新环境,通过“三旧改造”、“城市提升”的办法拓展空间发挥效用。目标是打造真正创新驱动“升级版”,让创新驱动推动经济发展。

在这个方面,我认为粤港澳大湾区的建设给我们带来相当好的机遇。一方面,大湾区为东莞创新工作,从人才、平台、基础设施等方面提供支撑。因为只要大湾区一体化了,这些资源都可以活跃地流动,能够为我所用,扩大东莞能量。另一方面,我们的创新平台,也能有更大的舞台和空间。例如我们的散裂中子源、松山湖的产业研究院,其服务就不仅仅面对东莞了,它还可以延展到大湾区的各个城市。如此一来,这个创新驱动的升级版,就不仅限于东莞,而是整个大湾区了。创新驱动的力量,就从单体推动变为整体推动,创新资源共建共享共用,提高创新资源的利用率。

挑战

若优势减弱会让好东西溜走

南都:您之前有提到,随着粤港澳大湾区一体化进程的加快,珠三角城市群已经进入了区域分工格局调整的关键时期。这是否说明东莞所面临的竞争更大了?东莞应该如何应对?

梁维东:东莞的发展最初得益于区位优势,最开始是“三来一补”,随后有台资企业,现在有深圳创新资源外溢。如果刚才提及的产业升级、城市提升等工作做好了,我们仍具有优势;但是如果处理不好,好东西就会溜走。因为东莞是通道城市,你有凝聚力,有竞争力优势,好的东西如资源、人才,经过你的时候就留下;如果优势不明显或者下降时,留下来的可能是糟粕,这是我们最不想见到的。因此,我们认为有窗口期。在大湾区中,如果东莞要继续保持优势,参与大湾区发展,我们需要清醒和继续努力,把握机遇去推动发展。

南都:东莞现在把中心工作,如倍增计划、园区统筹、片区联动、宜居生态城市建设等方面的工作,跟融入粤港澳大湾区建设紧密结合起来,作为一盘棋考虑,这点是特别好的。

梁维东:我们如果把这些工作做好了,其实就是与大湾区的最好对接。两者是可以形成共振的,步调一致,事半功倍,最终达成东莞发展与大湾区建设的双赢效果。

因为东莞是通道城市,你有凝聚力,有竞争力优势,好的东西如资源、人才,经过你的时候就留下;如果优势不明显或者下降时,留下来的可能是糟粕,这是我们最不想见到的。因此,在大湾区中,如果东莞要继续保持优势,参与大湾区发展,我们需要清醒和继续努力,把握机遇去推动发展。

——— 东莞市长梁维东

专家点评

广东省政府特聘参事、省委党校教授陈鸿宇:

滨海湾新区是东莞

与大湾区最好的对接点

以滨海湾新区为抓手,对接粤港澳大湾区,这个重点抓得非常准。东莞位于香港、深圳、广州三个特大型城市之间,区位非常好,但是并不代表所有的区域都能成为对接大湾区的平台,也不指望同步推进。因此,东莞要抓住粤港澳大湾区的机遇,就要选好重点,目前来看滨海湾新区是最具优势,内外资源集聚交融,是最能与粤港澳大湾区“共振”的区域。

滨海湾新区是粤港澳大湾区中的小湾区,所有湾区发展都需要两个基本要素集合,首先是强有力的滨海产业集群,东莞长安和虎门所积累的基础最坚实和强大;第二是有规模的人口集聚,滨海湾新区具备两个条件,因而是东莞最合适与大湾区发生对接的地方。

在粤港澳“9+2”城市当中,每个城市着力点不一样,城市间的合作也不同。广州佛山“同城化”是呼之欲出,而东莞方面与深圳、香港的一体化也是呼之欲出,客观来说,三地在地理空间、产业联系、交通网络上紧密相连,因此东莞开放重点放在朝南这一块,也是理所当然。

但是,并不意味着东莞的合作对象就是深圳、香港,因为湾区经济是全方位的概念,随着交通网络进一步改善,城轨、高铁、港口等建设,东莞也要主动与广州、佛山通话,今后港珠澳大桥、深圳通道开通,东莞也要对珠江西岸的江门、珠海、中山开放,东莞可以承接创新资源,也需要释放自身能量,当前东莞的开发强度已经相当高,因此要有朝东、西、北开放的态度,将创新与开发相互融合。

观察

紧抓制造业优势

寻求与世界的共振

共振,机械专业出身的东莞市长梁维东用这个物理学术语,来形容东莞发展与粤港澳大湾区建设之间的关系。率先对接湾区战略,精准定位自身角色,竭力提振制造业,全力提升城市品质,东莞正努力地靠近着这一共振的触发点。要形成东莞与大湾区的同频共振,首先要使东莞自身发生共振。其中,关键在于如何巩固和提升制造业这一最大优势。强大的制造能力甚至可以使东莞与世界发生共振。

“东莞塞车,世界缺货”这一蝴蝶效应正是这种共振的生动诠释。粤港澳大湾区在构建协同发展现代产业体系过程中,需要充分发挥大湾区不同城市产业优势,推进产业协同发展,完善产业发展格局,加快向全球价值链高端迈进。“我们从创意到样机到批量的速度跟旧金山的硅谷比起来,至少是它10倍的速度,而且是1/10的代价。”这是香港科技大学电子与计算机工程学系教授李泽湘对于港深莞三地产业关系的描述,他认为三个地方优势互补,只要抓住这个重点,就抓到大湾区发展的核心点。由此可见,东莞产业优势的最大化,则是对大湾区建设最深入的融合。东莞制造业优势的提升,追求的不是量的提高,而是质的飞跃。

从“制造业名城”到“国际先进制造业之都”,字面上的细微改变彰显了东莞在制造业转型升级方面的雄心壮志。粤港澳大湾区一体化促使技术、人才、资金等各种要素加速流动,这将给东莞的转型注入强大动能。如此看来,大湾区的建设也在助力着东莞的发展。如果说,过去30余年东莞与粤港澳城市群之间的共振是由市场自发的,那么如今粤港澳大湾区战略中的“政府角色”更为明晰,可以预见这一次东莞与粤港澳大湾区的“共振”将更有节奏和效果,共建共享共赢的局面值得期待。粤港澳大湾区成为世界一流湾区之时,将是东莞建成“国际先进制造业之都”之日。那时,与东莞同频共振的,不仅仅是大湾区,更是整个世界。

主笔:南都记者 严铧 采写:南都记者 梁锦弟 杨洋

黄晓君 本文来源:南方都市报 责任编辑:黄晓君_dg04
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