“稳楼市”信号频发 中国收紧房地产调控“缰绳”

“房住不炒”仍是调控主基调

近期，中国房地产市场上的政策信号明显增多。4月19日，中央政治局会议时隔半年多再提“房子是用来住的，不是用来炒的”。住房和城乡建设部连续两个月对房价、地价波动幅度较大的城市进行预警，其中包括佛山、苏州、大连等10个城市。自然资源部则表示，对商品住房库存消化周期长的城市暂停供应住宅用地。银保监会近期也透露，将对八大领域乱象进行整治，其中，严控各路资金违规流入房地产是整治重点之一。

相关部门还出面对现有政策进行解释，重申“房住不炒”的主基调。国家发改委此前明确，推动大中小城市放开放宽落户限制并非放松房地产调控。不管户籍制度怎么改，“房子是用来住的，不是用来炒的”这个定位必须坚持、不能动摇。中国央行官员近期也表示，中国房地产调控和房地产金融政策的取向没有发生改变，央行还将继续严格遵循“房住不炒”的定位。

在“房住不炒”的框架下，官方密集发布“稳楼市”信号，创下近月来高峰。据中原地产研究中心统计，最近包括住建部、银保监会等部门以及苏州、杭州、济南等地方发布针对房地产的相关政策近10次，其中大部分政策针对近期的局部楼市升温苗头，收紧调控“缰绳”，遏制“炒房”。

严控资金流入房地产业

釜底抽薪地遏制“炒房”现象，必须严控资金流入房地产业。中国人民银行调查统计司原司长盛松成指出，房地产作为资金密集型行业与金融业关联性较强，而且近年来这一趋势不断增加。从投入产出表可以计算出，金融业始终位居房地产业直接消耗系数排名的首位，而且这一系数持续上升。

资金量的多寡对楼市冷热有直接影响。今年以来，部分地区楼市成交回暖，房价回升的“小阳春”背后是住房市场融资环境的改善。社科院财经战略研究院发布的一份报告显示，一季度中国资本市场的资金紧张状况显著缓解，部分城市首套房贷利率已经降至基准利率水平，这是“小阳春”出现的原因之一。

严控资金流入房地产业成为官方的调控重点之一。此前中国央行官员表示，从2016年以来，央行牵头金融部门积极配合做好房地产调控工作，加强房地产金融宏观审慎管理，抑制流动性过度流向房地产。银保监会严控资金违规流入房地产的整治行动也印证了这一点。

中山证券首席经济学家李湛指出，防止资金过度涌向房地产进而对实体经济尤其是高端产业部门造成过度挤压，对中国经济的转型有利。

强化预期管理

“提前干预”的预期管理思路是近期楼市调控的一大特征。业内人士认为，近期“稳楼市”信号频发，监管层对市场变化的敏感度明显提高，反应速度加快，这凸显出“预期管理”的调控思路。

中国楼市对货币和政策因素极其敏感，房价预期转变很快。易居研究院智库中心研究总监严跃进指出，预期管理对房地产调控而言至关重要。在市场出现异动端倪时就提前介入，可以更好地避免预期失控，防止恐慌性需求蔓延，有利于维持市场稳定运行。

社科院财经战略研究院上述报告认为，2019年初局部楼市的“小阳春”，与外部环境的好转及房价预期向乐观转变有很大关系。报告建议加强房价预期管理，保持政策的连续性与稳定性。

在此基础上，因城施策地对楼市进行及时管控，建立灵活的调控机制能够让房地产市场保持平稳，为后续的改革乃至中国经济转型升级争取时间。盛松成建议，在控制住房价的同时，通过振兴实体经济，不断提高居民的收入水平，使未来居民收入增长长期超过房价上涨幅度，缩小房价收入比，从根本上解决中国部分地区房价过高的问题，实现房地产市场长期健康发展。