蛇口片区三道路常年上深圳拥堵榜首，修跨海大桥可缓解？

（原标题：蛇口片区三道路常年上深圳拥堵榜首，修跨海大桥可缓解？部门驳回）

南海大道、南山大道、滨河大道，这三条深圳市内道路常年高居拥堵路段榜首位置，为了缓解这一情况，深圳市政协委员们再次联名建议，修建一座跨深圳湾大桥以缓解出行压力。近日，市规划和自然资源局对于这一提案进行了回复，指出跨海大桥的规划会影响到福田红树林保护区，因此予以驳回这一建议，并表示鼓励片区居民多使用公共交通出行。

蛇口片区三条道路常拥堵

政协委员建议建跨海大桥

“随着前海蛇口自贸片区的规划落地和社会经济的快速发展，片区原有的交通能力已经明显不足，南北方向的南海大道、南山大道，以及东西方向的滨河大道经常出现堵塞，严重时甚至影响周边道路的通行。”

在一份《关于修建连接南山蛇口到福田的跨海大桥及地下隧道，缓解南山区交通拥堵》的提案中，鲍晓晨等7名深圳市政协委员联名表示，未来随着前海蛇口自贸片区、后海金融商务区和深圳湾超级总部基地的相继建成，南山、蛇口半岛的人流、车流还将大幅度增长，交通拥堵情况将会更加严峻。

鲍晓晨等人指出的交通拥堵问题，在去年底深圳市交通运输委综合交通运行指挥中心，对全市道路拥堵情况进行的盘点中也有佐证。根据调查内容指出，滨海大道（南海大道－南山大道，西行）、工业一路（望海路－南海大道，西行）分别是快速路、主干路十大拥堵路段排名第一的道路。

在此基础上，鲍晓晨等人建议，以深圳湾口岸和沿江高速公路深圳湾出口处为起点，修建一座跨深圳湾大桥，连接福田，与福田区的道路接驳，以缓解沿江高速、深圳湾口岸以及蛇口半岛的交通出行压力。

市规划和自然资源局：

修建大桥、隧道会影响红树林保护区

在市政协委员们提出了这一提案后，市规划和自然资源局对可行性进行了研究，表示按照提案中所提的规划设计，在福田南山间修建跨海大桥或隧道会带来一系列不利影响。其中就包括了对于自然保护区、海洋保护区以及景观的影响。

市规划和自然资源局指出，首先福田红树林保护区是国家级自然保护区，是东亚澳大利西亚候鸟迁徙通道上重要的越冬地，每年有近10万只候鸟在福田红树林保护区及周边海域觅食栖息，活动范围空间远远大于福田红树林保护区的范围。如果修建跨海大桥，施工期间将会对候鸟栖息地以及迁徙候鸟造成巨大的影响，运营期产生的噪声、废气和振动以及光污染，也将会严重影响鸟类的栖息。

其次隧道属于永久设施，根据国家林业局“在国家级自然保护区内修筑永久设施的行政许可”，需要逐级报批，最终获得国家林草局的行政许可后方可实施，保护区管理局乃至深圳市政府均无权同意。

而深圳湾（香港称后海湾）是拉姆萨尔国际重要湿地，在《粤港澳大湾区行动规划纲要》中，专门提及要加强大湾区湿地生态修复，探索建立跨境湿地保护区，市规划和自然资源局表示，修建跨海大桥将与上述规划要求不一致，也将引起国际环保人士的关注。同时，红树林自然保护区属于生态保护红线区域，目前，《生态保护红线管理办法》尚未出台，道路用地不属于生态红线允许类活动。具体生态保护红线管理划定等可咨询生态环境局。

对城市风貌有负面影响

建议居民多采用绿色出行

不光是会影响红树林保护区的生态，市规划和自然资源局还指出，初步预判该跨海大桥及隧道涉及《广东省海洋功能区划（2011-2020）》中“深圳湾保留区”“深圳湾海洋保护区”，管理要求分别为“严格控制围填海，严格限制设置明显改变水动力环境的构筑物”“适宜特殊用海；不得建设污染环境、破坏红树林的生活生产设施”等。

在景观影响方面，根据目前的规划，市规划和自然资源局表示，如果修建跨深圳湾大桥，将形成巨大的东西向桥梁阻隔。一是阻断市民欣赏内湾海景，难以远眺香港；二是阻断了蛇口—深圳湾口岸—后海中心区与超级总部—欢乐海岸—红树林自然保护区两个城市展开面侧向90度对望城市天际线的景观视线。综上所述，修建此跨海大桥会对城市整体景观风貌带来很大负面影响。

在此基础上，市规划和自然资源局建议，相关部委办局可以从沿江高速与海滨大道线位关系、沿江高速与南坪快速联系等角度，分析沿江高速功能、交通流转换分担等。同时还指出根据以往粗放的小汽车交通发展模式给深圳交通规划、运营、管理等方面带来巨大压力，不可能再持续大规模建设道路设施的传统交通发展方式，与可持续发展理念相悖。

在建议方面，市规划和自然资源局说，为倡导绿色交通发展，深圳在深圳湾口岸、蛇口半岛、前海至机场区间、福田南山区间规划了大量的轨道交通系统。希望引导市民使用公共交通，提高公共交通分担率来缓解道路出行压力，支撑南山前海、宝安一带的高密度城市开发。

采写：南都记者 傅静怡

编辑：戴越