老旧住宅电梯该由谁来修？

原标题：老旧住宅电梯该由谁来修？

据新华社报道，在各地推进的老旧小区改造中，电梯改造成为重点难点，保守估算，全国使用15年以上的老旧电梯超过10万台。如此大规模的旧电梯改造，谁来主导？如何推动？钱从哪儿来？

事实上，这样的问题，相关部门已有规定，根据原建设部和财政部发布的并于2008年2月施行的《住宅专项维修资金管理办法》，住宅专项维修资金是指“专项用于住宅共用部位、共用设施设备保修期满后的维修和更新、改造的资金”，其中共用设施设备就包括了电梯。在具体使用上，由物业服务企业提出方案，业主大会通过后物业服务企业组织实施，并报有关主管部门备案，主管部门如果发现有违规使用的应当责令改正。

从管理办法上来看，似乎老旧电梯维修和更新，主导方、出钱方和监督方都有明确规定，实施起来应当不难，但在现实中并非如此。

对于很多老旧小区而言，一来产权形式复杂，一栋楼房内可能存在多种产权和使用权情况，二来很多老旧小区，既无实际履职的物业服务企业，也无业委会，更无住宅专项维修资金，无人主导也无资可用，这类情况在售后公有住房小区非常普遍。即便电梯属于业主共用设备，很多人依然抱着“这全都是政府的事，我不能出钱”的心态来看待，甚至于哪怕持有这种心态者只是极少数人，也会对电梯更新形成阻力。

如今，许多地方都在推动老楼安装电梯，一般采取的是政府主导推动，由财政补贴，业主再出一部分的方式筹措资金，并尽可能协调全楼住户的利益。那么，在电梯落成十数年后，缺少业委会、物业服务公司以及相关资金的老旧小区，电梯更新也将成为新问题。在设计安装方案之初，这样的问题应当被纳入考量并有所应对。

售后公有住房小区更新电梯难，是因为缺少业委会和物业服务企业以及相应住宅专项维修资金，但是，三者皆有的商品房小区，想要更新电梯也非易事。自1998年房改之后，大量新建商品房小区，如今也步入“20后”行列，开发商最初配建的电梯早已过安全使用年限。

一方面，业委会、业主个人、物业公司之间的复杂关系和多种利益诉求，加之业委会多为“业务兼职”，推动和协调的能力和权责非常有限。另一方面，住宅专项维修资金一般是按照最初买房时的价格按比例缴存的，根据原建设部的相关规定，商品房的首期专项维修资金数额为“当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%”，而出售公有住房则按照业主交房改成本价的2%，售房单位按照“多层住宅不低于售房款的20%、高层住宅不低于售房款的30%”一次性从售房款中提取，考虑到房改成本价较低，远年商品房建设时建筑安装工程造价也很低，而包括电梯在内，相关共有设备设施的维修和更新成本逐年攀升，仅靠卖房时缴存的首期专项维修资金和少许利息，能否支撑未来70年的电梯以及其它共有设备设施更新维护，真的是未知数，要知道，一部住宅电梯的更新，往往需要花费几十万元。尽管专项维修资金不足后需要续交，但实际操作性和业主积极性可想而知。

也有人表示，如果资金不足，电梯内的广告栏位出租，可以用于电梯更新资金，虽然相关规定中也有写明“利用住宅共用部位、共用设施设备进行经营的，业主所得收益”应当转入专项维修资金滚存，但在实际操作中，有多少小区的公共收入是笔明白账呢？

老旧电梯更新，不能完全都是政府部门的事情，因为这本来就是小区业主共有的设施设备。但是，老旧电梯更新，也不能说完全与政府部门无干，这是因为，电梯改造涉及到方方面面的关系，很多不是光有资金就能解决的，业委会和物业服务公司权责有限，这就需要有关部门从中协调，把住宅电梯更新当作一项重要的民生工程来推动。毕竟，这不仅关乎群众的居住质量，也关乎安全，关乎生命。

每一个小区都有各自的情况，但电梯属于业主共有设备设施，政府部门应当在住房安全问题上有所作为，这是共同点，有关部门应当对此有长效的应对机制。不论谁出钱、占比多少、谁来推动，最终的目标，都应当是让群众住得安心，住得安全。