市政府常务会议审议通过《东莞市养犬管理条例》，这意味着《条例》今年出台的几率再提高
近日，东莞市政府常务会议审议通过《条例》，并将以议案形式提请市人大常委会审议。这意味着《条例》于今年出台的几率再提高。值得一提的是，《条例》管理创新不少，包括实行养犬管理免费、养犬管理没有设置区域划分、建立养犬违法行为记分制度等。
今年1月份召开的东莞市地方立法工作座谈会上，明确了《东莞市养犬管理条例》为2019年东莞市地方立法项目；并由东莞市公安局牵头起草了《立法工作方案》并下发。时隔一个月左右，东莞市公安局组织起草《条例》(第一稿)后向全市公安系统、各镇街人民政府、市直各相关单位征求意见，收集意见后对《条例》作了三次修改，形成《条例》(第三稿)。
为了使《条例》更完善，更符合东莞实际，4月18至26日，东莞市公安局组织立法工作人员赴珠海、佛山、广州、深圳、无锡、苏州、上海等地调研，并形成《条例》(第四稿)，即征求意见稿。并于5月27日，再次向全市公安系统、各镇街人民政府、市直各相关单位以及立法专家征求意见。
7月10日，《东莞市养犬管理条例》立法听证会在东莞市公安局召开，15名代表围绕《条例(草案)》中提及的六个市民关注的焦点以及立法难点进行讨论。事后，立法起草小组会认真研究代表们的意见和建议，结合网络收集的意见，对《条例》再次修改，最终形成《条例》送审稿。
时隔4月，《条例》又有新动态。11月17日下午，东莞市政府常务会议审议通过《条例》，并将以议案形式提请市人大常委会审议。《条例》今年出台的几率再提高。
从目前公布的《条例》草案来看，东莞养犬管理的创新并不少。一方面是实行养犬管理免费，这与广州、深圳、上海、苏州等地所实行的养犬管理不同，此外，还在国内养犬立法城市中首次提出，约定禁止携犬进入特定区域和时间。另一方面是东莞《条例》没有设置区域划分，市民在东莞的养犬活动将一律按照《条例》纳入监管。
值得一提的是，《条例》规定，养犬人不得遗弃犬只，任何人不得虐待犬只。公安机关应当建立养犬违法行为记分制度。在一个记分周期内分值已经记满的养犬人，不得养犬。此外，《条例》规定，养犬人自养犬之日起三十日内，必须办理养犬登记；定期为犬只实施狂犬病免疫并取得犬只免疫有效证明；按规定将犬只尸体送无害化处理；个人不得饲养烈性犬；携带犬只乘坐出租车、网约车的，应当征得驾驶员同意；主动制止犬只吠叫和攻击行为；立即清除犬只排泄的粪便；不得由未成年人单独携带。
本文来源：南方都市报
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罗振杰_dg012
