去年1至11月规上工业增加值增长约7.8%，增速全省第二
去年1至11月，东莞规上工业增加值增长7.8%。图为一高新技术企业生产车间
经济是一座城市活力的晴雨表。1月9日，东莞市委十四届十次全会召开，会上公布了2019年东莞市国民经济和社会发展情况：预计2019年地区生产总值同比增长7%（2018年为8278.59亿元），为实现破万亿元奠定坚实基础；规模以上工业增加值增长7.8%左右，增速全省第二；固定资产投资增长16%，增速全省第四；各项本外币存、贷款分别突破1.6万亿元和1万亿元大关，成为全国第五个贷款余额突破万亿元的地级市；规上工业企业总数达10658家，排名全省第一……
会上，东莞市市长肖亚非肯定了东莞去年的经济成绩，“在复杂多变的局面下，我们不但实现了经济的‘稳’，没有出现大起大落，更重要的是发展后劲不断增强，质量效益更优。这充分说明，东莞经济具有强大的活力和坚强的韧性，说明市委、市政府关于经济工作的各项部署是完全正确的，也说明各部门、园区和镇街工作扎实、措施有力，为全市经济发展作出积极贡献，成绩值得充分肯定。”
同时，会上勾勒出2020年的工作预期目标：生产总值增长6.3%，实际执行时努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长7%；固定资产投资总额增长15%；社会消费品零售总额增长7.8%；进出口总额增长2%左右；市一般公共预算收入增长4%。
撰文：叶永茵 戴双城 李玲玉
策划：靳延明
经济稳中求进规上工业增加值增速全省第二
“东莞在经过多年新旧动能转换期后，总体经济呈现稳中有进的发展态势。”对于去年的经济运行形势，广东省政府参事、广东省经济学会常务副会长陈鸿宇评价道。
会上透露，预计东莞2019年地区生产总值同比增长7%，为实现破万亿元奠定坚实基础。在万亿标杆面前，东莞奋力闯关，经济成绩之所以增长快、增速高，工业的快速发展功不可没。作为重要的工业经济指标，去年1至11月，东莞全市规上工业增加值增长7.8%，增速全省第二，预计全年增长7.8%左右。其中，规模以上工业企业利润总额784.3亿元，增长13.1%。
在工业规模扩张的同时，东莞工业结构也保持优化，向中高端演进的态势明显。去年前11个月，东莞先进制造业、高技术制造业增加值占比分别提至54%、42.1%。
数据显示，去年前11月，在全市规上工业增加值7.8%的增长中，东莞电子信息制造业拉动的增长达6.6个百分点。全市电子信息制造业的快速发展离不开龙头企业的带动，华为、OPPO、vivo三大手机企业的贡献率达84.6%。
在东莞，大企业撑起半边天的时候，中小微企业也如星星般闪烁出耀眼的光芒。近年来，东莞促进规下小微企业向规上企业转变，大力推动东莞工业经济的隐形增量向显性增量发展，大批小微企业羽化成蝶：去年全市新增“小升规”工业企业1440家，规上工业企业总数达10658家，排名全省第一。
百尺竿头，更进一步。东莞在过去的基础上提出2020年目标：生产总值增长6.3%，实际执行时努力争取更好结果；规模以上工业增加值增长7%。
“金融活水”提升“东莞制造”成为贷款余额突破万亿元地级市
“没想到，一笔300万元贷款靠的是几张专利纸。”东莞科视自动化是这样从建设银行东莞分行拿到这笔贷款用于技术研发。
对这类轻资产中小微企业的金融服务一直是困扰业界的难题。近几年，东莞专注于金融创新，激发更多“金融活水”流入实体经济。去年前11月，东莞各项本外币贷款突破1万亿元大关，较年初增长1843亿元，东莞成为全国第五个贷款余额突破万亿元的地级市。
再看一组数据：去年前11月，东莞制造业新增贷款476亿元，增长50.4%，占分行业新增贷款的53.2%。小微企业贷款余额首次突破1000亿元，增长46.6%。
在陈鸿宇看来，多组数据印证了金融活水滋养东莞实体经济的力度进一步增强，金融机构服务实体经济的规模持续扩大，为经济高质量发展持续注入新活力。
在直接融资方面，东莞鼓励企业积极登陆资本市场。去年，东莞新增6家上市及过会企业，至此，在东莞这座平均人口年龄只有34岁的“世界工厂”里，A股上市公司数量突破30家，实现五年倍增。“上市是企业向前发展最好的选择，既帮助企业扩大企业知名度、稳保订单，也将壮大企业融资。”宏川智慧董秘李军印说。
不仅如此，东莞金融产业的发展有目共睹，2019年前11月，东莞各项本外币存款突破1.6万亿元，这将对配置社会资源，积极推动东莞产业转型发挥重要作用。
东莞外贸结构优化进出口预计增长2%
去年，东莞进出口预计增长2%左右，而2018年增速高达9.5%，对此，商务部研究院国际市场研究所副所长白明表示，东莞外贸进出口数据稳步增长的背后是结构的优化，这个比速度更可喜。
据了解，去年东莞外贸出现多个积极变化，1至11月一般贸易进出口、高新技术产品出口占比分别提至44.3%、45.2%，分别较去年提升3.4个百分点和1.9个百分点。此外，1至11月，对“一带一路”国家和地区进出口2782.4亿元，同比增长16.5%。
落户东莞的得利钟表从两间厂房起步，依靠给国外钟表品牌做来料加工，发展到现在成为集设计、生产、销售为一体的创新型高端钟表制造企业，业务遍布全球十多个国家和地区。
得利钟表董事长梁伟浩说，在东莞外向型经济发展过程中，“东莞制造”过去卖产品，现在通过向欧洲进军，从产业高端环节攀升，建立市场的话语权，引领整个行业发展。
在外贸结构逐渐优化的过程中，东莞实际利用外资保持平衡。前11月，东莞全市新签外商直接投资项目1023宗，合同外资136亿元；实际外资89亿元，同比增长6%，增速比去年同期提高54个百分点。
如今，在东莞，像梅塞尔、华宏公司、森玛仕格里菲这样的欧企有245家，累计吸收合同外资17.3亿美元。它们的到来极大改变了东莞的产业基因，也说明外资企业对东莞信心十足。
白明表示，前几年全国外贸增速低的时候，东莞的增速也不慢，东莞一直有自己的“速度”。经济增长就好比是一场马拉松，考验的是耐力，而不是冲刺的速度。东莞没有利用传统手段刺激速度，而是积极调结构，追求开放型经济的发展质量，这种思路更可取，这样东莞的外贸增长才能行稳致远。
大项目拉动显著固定资产投资增速全省第四
紫光芯云产业城项目、顺丰集团科技创新总部项目、香港新能源锂离子动力电池封装项目……随着一个个千亿、百亿招商项目相继落地，从现代服务业到先进制造业，从特色优势产业到新兴产业，在东莞，一条全球产业巨头争相落地的产业集聚地正在逐渐形成。
投资这辆“马车”对东莞经济的拉动力十足。数据显示，去年前11个月，东莞固定资产投资增长15.7%，为近六年同期最快，增速全省第四，预计全年增长16%。
速度更快、结构更优的同时，固定资产投资的动力也更均衡。去年全年，东莞引进内外资项目4093宗，实际投资1194亿元，增长28.6%。单个项目平均规模增长39.6%。其中，东莞全年完成市重大项目投资756.7亿元，同比增长19.8%，实际新开工项目136个。
对此，白明表示，这证明到东莞的大企业、大项目越来越多，这应该是东莞近年来积极改善营商环境的结果，进一步证明东莞的营商环境对大企业的吸引力更大了。“大企业对营商环境更敏感，他们愿意来投资，证明东莞的营商环境真的很不错。”白明说。
午后，轰隆隆的掘地声在东莞滨海湾新区响起，一个个千亿级、百亿级的产业项目正在加快兴建……去年，东莞在推进重大项目方面取得不错的成效，启动总投资621亿元的紫光芯云、200亿元的凤岗京东、170亿元的新能源等一批标志性项目建设，引进120亿元的创智汇、100亿元的大族激光、60亿元的华勤等一批优质产业项目。
据悉，针对项目落地速度不快的问题，东莞深化工程建设项目审批制度改革，政府投资项目压缩至53日，社会投资项目压缩至43日。全面推行市领导包开工、解难题促开工等制度，每个季度集中开工一批重大项目。
释放政策红利为企业减税降负逾300亿元
2017年11月，东莞召开新闻发布会发布《进一步扶持非公有制经济高质量发展的若干政策》（下称“非公经济50条”）。根据“非公经济50条”，2018—2020年这3年，预计东莞将为非公企业减负近300亿元，提供增值服务约500亿元。
过去一年里，针对非公经济发展问题，东莞建立非公联席会议工作机制，狠抓“非公经济50条”落实，出台配套政策28份，完善升级企莞家平台，覆盖1000多家倍增企业和1万多家非公企业，为重点企业提供全流程、全生命周期的政府服务。
减税降费是“非公经济50条”重要举措之一。在政策红利的释放下，东莞是全省受减税降费政策影响最大的城市之一，减免税费预计拉低全市国内直接税收收入增速16.3个百分点。数据显示，2019年1至11月，东莞累计为企业减税降费300.96亿元，力度居全省前列。对此，白明表示，减税降费超300亿元，这是东莞的大手笔，大手笔的背后肯定有大谋划。
搜于特是减税降负受益的企业之一。搜于特董事、副总经理廖岗岩表示：“去年以来，受国内外多重因素影响，民营经济面临较大的下行压力。在这种背景下，政府适时出台‘非公经济50条’‘实体经济十条’等政策措施，这些政策覆盖面广、含金量高、可操作性强，极大提振民营企业的发展信心。”
廖岗岩表示，去年4月1日起，增值税税率由16%降至13%，初步预计搜于特集团每年能减少增值税约5000万元。
白明表示，经济学上有一个著名的拉弗曲线，这是一个U型曲线，说的是减税幅度越大，对于政府收入的影响越大，但是政府收入减少到一定程度后，又会快速回复增长。东莞这种做法是非常明智的，企业困难的时候，加大减税降费力度，这会吸引更多企业来到东莞。
优化拓展空间增强发展后劲完成“三旧”改造8181亩
去年5月5日，东莞市政府发布一号文，将拓展与优化城市发展空间（下称“拓空间”）作为城市参与粤港澳大湾区建设的战略支撑，也作为东莞实现高质量发展的突出任务。紧接着，7月25日，东莞市拓展优化城市发展空间总指挥部揭牌，全市“拓空间”工作正式踏上征程。很快，从市到园区到镇街的三级“拓空间”指挥部相继成立。
同年8月22日，首批试点项目新鲜出炉，通过充分释放政策红利，形成一批可复制、可推广的亮点工程。以中堂镇为例，在推进市级拓空间试点开达玩具厂综合整治项目过程中，将整治范围由原先的250亩拓展到2250亩，在3年内投资6亿元，打造觉华寺、觉华公园、文化艺术中心等一批项目，形成中堂镇优质生活圈。记者算了一笔账，6亿元相当于中堂镇过去8年多用于城市建设的投入。
放眼东莞，在松山湖中子科学城、滨海湾新区等重大发展平台，多个产业项目蓝图跃然纸上；在虎门、谢岗、东城、洪梅等多个镇街，一批批老旧的镇村工业厂房酝酿变身现代化产业园；石马河等5大河全长200多公里，串起20多个镇街，以流域治理焕然一新的环境拉动沿线土地资源增值……
去年一年，东莞大力推动土地统筹整备，完成市级土地收储1076亩，镇街（园区）收储纳入市土地储备库10731亩，盘活用地11588亩。
在城市更新方面，东莞大力推动城市更新，完成“三旧”改造8181亩，新增实施改造11702亩。认定两批10个市镇联合招商基地，开展镇村工业园改造试点，严厉打击囤积厂房哄抬租金等违规行为，为产业发展提供更多低成本空间。新动工项目154个、面积11702亩。新启动150亩以上重点更新单元74个。
五大举措确保东莞经济行稳致远
肖亚非表示，当前，东莞经济稳中向好、长期向好的基本趋势并没有改变。只有确保经济稳中有进，才能应对和战胜错综复杂的外部形势带来的各种风险挑战，才能稳定市场预期、稳定人心、稳定经济发展的信心。
针对“稳保”的经济增长，东莞提出五大要求：一是坚持稳字当头，确保东莞经济行稳致远。二是坚持以粤港澳大湾区建设为纲、以支持先行示范区建设为牵引，引领带动全市高质量发展。三是加快建设现代化经济体系，提升产业基础能力和产业链现代化水平。四是持续深化经济体制改革，进一步优化全市营商环境。五是牢固树立以人民为中心的发展理念，有效保障和改善各项民生。
广东省政府参事、广东省经济学会常务副会长陈鸿宇表示，2020是全面建成小康社会的决胜之年，也是实现建设社会主义强国的新起点。新的一年，东莞要重点保证固定资产投资和社会消费品零售总额增长指标完成，以确保东莞经济的发展后劲。
在陈鸿宇看来，未来东莞要以改革开放和创新驱动为抓手，激发经济发展的潜能。一是东莞要不断推进体制机制改革，加强政府服务，营造良好的营商环境；努力善待民营经济和中小企业，培育好经济主体。二是要加大建设新发展平台的力度，全力打造好滨海湾新区，使其成为连接广深港科技创新走廊的核心枢纽。
■访谈
省政府参事、省经济学会常务副会长陈鸿宇：
东莞要增强
核心技术创新能力
南方日报：您怎么评价东莞经济的发展？在迈向高质量发展的进程中，东莞应该补上哪些短板？
陈鸿宇：在复杂艰难的国内外经济格局中，2019年东莞GDP取得增长7%的成绩，既体现东莞经济稳中有进的发展态势，也成为东莞努力推进结构转型实现高质量发展的显著标志，为东莞下一步发展奠定坚实的基础。总体来看，东莞经济进入一个新的良性循环的增长周期。
在迈向高质量发展的新征程上，东莞要激活蛰伏的发展潜能，进一步提高经济整体竞争力，必须坚持创新和改革开放两个轮子驱动，深化体制机制改革，增强核心技术的创新能力，协调东莞各区域的经济发展，不断提升东莞市民的生活水平。
南方日报：去年前11月，规模以上工业增加值增长7.8%左右，规上工业企业总数达10658家。两项成绩均位于全省前列，东莞为何工业增长如此之快？
陈鸿宇：这是东莞大力发展实体经济，努力推进制造业结构的转型升级，一手抓战略性新兴产业，一手抓传统制造业改造提升的成果。东莞规上企业总数和规上工业增加值增速指标，与东莞的固定资产投资增速、存贷款增速相得益彰，均居于全省前列，反映了东莞制造业已经具有强劲的发展势头。
另一方面，这一增长也得益于东莞近些年的政府机构改革、政府职能转变和营商环境的改善。东莞地处广深一线城市之间的优势地理位置，使东莞得以享受两地的溢出效应，再加上自身交通、营商服务水平的提高，在多种因素的作用下，东莞工业发展才会如此之快。
南方日报：去年前11月，东莞各项本外币存、贷款分别突破1.6万亿元和1万亿元大关，这对东莞来说意味着什么？
陈鸿宇：存贷款均超万亿，且增速较快，意味着东莞目前制造业和服务业的运营效益比较正常，带动存贷款的增长，特别是贷款的增长，说明企业对东莞的发展前景比较乐观，银信机构对东莞企业的信用比较放心。因此，存贷款的增加在一定程度上缓解了制造业筹资难、贷款难的问题。当然，存贷款的增加不仅对企业发展有积极作用，也意味着随着东莞经济总量在不断发展，东莞老百姓的人均可支配收入也在持续增加。
南方日报：东莞完成“湾区都市 品质东莞”36项重点任务，这对提升城市品质有哪些重要意义？
陈鸿宇：经济发展的出发点和归宿是让人民过上更美好更有质量的生活，36项重点任务其实与经济发展水平等相辅相成。东莞目前提出打造“湾区都市 品质东莞”。36项重点任务的提出和完成，都是围绕“湾区都市 品质东莞”这一主题展开。高质量发展的内涵不只是经济高质量，还包括民生、环境、社会治理等多个领域的高质量。
■数读
东莞经济关键数据
规上工业增加值增长7.8%
一般贸易进出口占比44.3%
贷款破万亿元
固定资产投资增长15.7%
规上工业企业总数达10658家
村组集体总资产突破1800亿元
为企业减税降费300.96亿元
社会消费零售增长9.1%
各类市场主体122.9万户
完成重大项目投资756.7亿元
本文来源：南方日报
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罗振杰_dg012
