省十三届人大三次会议东莞市代表团热议省政府工作报告|梁维东|肖亚非|广东|松山湖

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东莞努力打造广东高质量发展名片

1月14日，省十三届人大三次会议东莞市代表团召开全体会议

1月14日下午，省十三届人大三次会议东莞市代表团召开全体会议，审议省政府工作报告。省人大代表、省人大常委会副主任、省总工会主席吕业升参加东莞代表团审议。

会议由省人大代表、东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东主持。省人大代表、市委副书记、市长肖亚非，省人大代表、市人大常委会常务副主任潘新潮等参加审议。

撰文/摄影：南方日报见习记者吴擒虎记者卢真伟

策划：靳延明

破解改革发展痛点难点全力以赴为投资“松绑”

与会代表一致认为，省政府工作报告有高度、有温度、有深度、有宽度，把事谋在了长远处，把话说到了人心里。

梁维东说，省政府工作报告高度聚焦体制机制改革，展现出全面深化改革的坚定决心，充分体现以人民为中心的发展思想，突出展现省政府勇于自我改革的责任担当，坚定不移推动高质量发展，对广东省经济社会持续健康发展具有很强指导意义。

梁维东提出，东莞将按照“1+1+9”工作部署落实省政府工作报告提出的要求，牢牢把握“三区”叠加重大历史机遇，坚定不移持续深入推进“六大工程”，推动“湾区都市、品质东莞”建设迈上新台阶。

梁维东表示，东莞将深入推进城市品质提升工程，加快建设高品质现代化都市，从重点突破转入全面完善和整体提升的常态化阶段，优化城市格局，建设魅力小城和美丽乡村，持续用力推进水污染治理攻坚战，以城市的高品质赢得新一轮区域发展竞争的新优势；将深入推进发展空间拓展工程，加快建设精明增长型城市，打造松山湖科学城、滨海湾新区、水乡功能区、银瓶合作创新区等战略平台，推进镇村工业园升级改造，持续拓展发展空间；深入推进产业体系升级工程，加快建设先进制造强市，进一步提升创新体系建设，打造数个超千亿产业集群，推动传统产业转型升级；以建设省制造业供给侧结构性改革创新实验区为契机，破解改革发展过程中的痛点难点，全力以赴为投资“松绑”，创造一流的法治化国际化营商环境，努力打造广东高质量发展的名片。

培育经济发展新动能融入大湾区“1小时交通圈”

省政府工作报告提出，大力推动制造业高质量发展，提高产业基础能力和产业链现代化水平，加快现代产业体系建设。

肖亚非说，一年来，面对复杂严峻的外部环境，东莞经济发展顶住了巨大的下行压力，经济运行总体平稳，呈现出逆势而进、逆势更优的良好态势。预计全年实现地区生产总值同比增长7%以上，高于全国全省。

肖亚非提出，在新的一年，东莞将继续培育经济发展新动能。以建设大湾区综合性国家科学中心为牵引，推动全市创新能级实现更大提升；以打造具有国际竞争力的先进制造业集群为根本，着力推动先进制造业和现代服务业深度融合；以打造投资洼地和价值高地为方向，掀起产业招商新热潮；以创新镇村工业园升级改造模式为重点，加快拓展优化产业发展空间。

潘新潮说，建议把支持东莞建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区和松山湖科学城写进省政府工作报告。报告提出，推动资源节约集约循环利用，希望在具体工作中，进一步加大资源节约集约循环利用的力度。例如，在全省酒店全面禁止提供一次性用品。报告中还提到加快发展绿色建筑、装配式建筑，推行绿色生产和消费，建议能够出台具体明确的发展目标，配套形成一系列的督察指导考核措施，从而减少建筑垃圾的产生，推动绿色高质量发展。

省人大代表、东莞交投集团董事长罗沛强说，报告提出，大力推进广东交通强国建设试点，加快完善快速交通体系。东莞融入大湾区城市交通互联互通大格局，目前已规划6条地铁与广州连接、6条与深圳连接，实现南沙大桥与广深高速快速接驳，开通12条跨市公交线路，增开东莞至澳门水上客运航线。未来将整合轨道交通、公路、水运等多交通方式，构建对接湾区主要城市的“1小时交通圈”。

提升城市公共服务能力高水平全面建成小康社会

省人大代表们还围绕住房、户籍、教育等民生关切，展开了深入探讨，为东莞高水平全面建成小康社会建言。

省人大代表、东莞立德电子有限公司管理课课长余道江说，随着经济发展条件越来越好，很多社区有能力也有实力统筹建立农民公寓。但由于政策、规划等复杂原因，农民公寓建立申请困难。据初步了解，一份建立农民公寓的审批文件，需要相关的多个部门盖章同意，周期长、申请难、流程繁琐。余道江建议，从省级层面出台指导意见，鼓励地方政府配套相关政策，支持村和社区建立农民公寓和廉租房，进一步提高人民的生活水平。

报告提出放开放宽除广州、深圳以外的城市落户条件。省人大代表、东莞长安镇乌沙社区党工委书记蔡国栋说，随着东莞先进制造业的发展，将来对高层次人才、熟练技术工人的需求将进一步扩大，放开落户条件，有利于进一步提高城市对人才的吸引力，进而支撑经济高质量发展。他建议：“我们也要看到，当前在社会公共服务配套方面还存在有待完善之处，例如教育、医疗、住房、交通、休闲娱乐等公共设施，需要加大建设力度。”

在教育方面，很多家长不愿意自己的孩子读职高，认为没有出路。省人大代表、东莞理工学校汽车专业科主任冯妹娇呼吁，从升学通道和职业晋升两个方面，畅通职校生的上升通道。例如，扩大应用型本科面向中职学生的招生规模，增加招生院校的数量、扩大专业范围及增加招生人数，并优化招生录取条件，增加国家现行的相关专业职业资格或等级证书作为录取条件中的专业技能证书要求。

透视“湾区都市、品质东莞”新亮点

东莞市代表团举行媒体开放日活动，梁维东肖亚非答记者问

1月14日下午，省十三届人大三次会议东莞市代表团举行媒体开放日活动，吸引了中央人民广播电台、人民网、南方日报等中央、省、市17家媒体参加。东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东，市委副书记、市长肖亚非等回答了记者的提问。

通过四大关键词，可以透视“湾区都市、品质东莞”建设的新亮点。

关键词1：粤港澳大湾区建设

加快建设“湾区都市、品质东莞”

东莞参与推进大湾区建设有哪些好的做法和重要进展，下一步有何计划？梁维东表示，广东新时代改革开放的“纲”就在粤港澳大湾区建设，东莞把握“三区”叠加重大历史机遇，形成了“1+1+6”工作思路，持续大力实施优城市、拓空间、提产业、强基层、惠民生、促改革“六大工程”，加快建设“湾区都市、品质东莞”。

梁维东介绍，在举全市之力深度参与粤港澳大湾区建设中，东莞突出自身优势，明确了“以制造业为中心，强化三个功能”的定位。具体工作中，东莞大力推动城市品质提升，深度参与国际一流湾区和世界级城市群建设；全力参与国际科技创新中心建设，加快构建从原始创新到成果转化的全链条创新体系；大力增强实体经济发展信心，加快构建现代产业体系；大力优化拓展空间，加快推进重大发展平台建设，为参与大湾区建设提供有力的空间支撑，聚焦为投资“松绑”，大力营造法治化国际化一流营商环境。

梁维东表示，东莞明确以中心城区、松山湖、滨海湾新区作为三大中心建设“三位一体”都市核心区，着力构建新的城市发展格局，努力打造粤港澳大湾区的璀璨明珠，同时继续保持力度，坚决打赢水污染治理攻坚战。经过努力，东莞的城市综合品质得到明显提升，下一步将推动东莞城市品质提升从重点突破转入全面完善和整体提升的常态化阶段。

关键词2：深化改革

1300多个项目审批时间缩短一半

过去一年，东莞在全面深化改革方面有哪些亮点？下一步如何在改革中创造更多经验？梁维东介绍，东莞贯彻落实党的十九届四中全会精神，不断用改革创新的思维去推动工作，全面激发执行的制度动力。去年，东莞成功获批在全域范围建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区，并以此为契机牵引带动全面深化改革工作，出台很多政策，推动“六大工程”落地落实。围绕为投资“松绑”，简化优化审批流程，1300多个项目审批时间缩短一半。

梁维东表示，接下来将持续深化营商环境综合改革，为产业发展提供国际一流的政务服务环境，持续深化市直管镇体制改革，努力成为珠三角行政效率最高、营商环境最优、企业和群众获得感最强的城市之一。

关键词3：创新驱动

全力拓展空间为新动能提供新载体

东莞2019年经济发展有什么亮点？东莞有哪些独特优势？在吸引技能人才上东莞有何具体举措？

肖亚非介绍，过去一年，面对复杂严峻的外部环境，东莞经济不但实现了“稳”，更重要的是发展后劲不断增强、质量效益更优。在新的一年，东莞将积极参与综合性国家科学中心建设，不断增强发展新动能；补链强基，加快建立现代产业体系；全力拓展空间，为新动能新产业提供新载体新保障；进一步加强和改善政府服务。

东莞有五大优势：地理区位优势，地处大湾区几何中心，是珠江东西两岸融合发展的主轴；产业基础优势，产业门类齐全，产业链、供应链配套完备；科技创新优势，拥有中国散裂中子源大科学装置以及松山湖材料实验室、粤港澳交叉科学中心等；综合成本优势，在土地、用工等要素成本方面富有竞争力；营商政策优势，致力于营造国际化法治化的营商环境。

东莞拥有500多万产业工人，是全国产业工人最集中的地区之一，正在打造“技能人才之都”，将在3年内投入10亿元，推动100万人提升学历技能素质。东莞将深入实施“广东技工”工程，推进职业技能提升工程，探索符合东莞需求的技能人才培养模式，完善有东莞特色的技能人才多元评价机制，弘扬工匠精神。

关键词4：交通互联互通

加紧研究广深第二高铁东莞始发枢纽站方案

与大湾区城市交通互联互通方面，东莞做了哪些工作，未来有何考虑？省人大代表、东莞交投集团董事长罗沛强表示，东莞的交通规划建设主要从“内畅”和“外联”两方面用力。

未来，东莞将完善高快速骨干路网体系，积极配合省加快莲花山过江通道、狮子洋跨江通道的规划建设，继续加快莞番高速二期、三期工程、深外环高速、市内环莞快速等的建设，全力构建对接湾区主要城市“1小时交通圈”。加紧研究广深第二高铁东莞始发枢纽站方案，推动深茂铁路早日动工，加快轨道交通1号线一期、2号线三期、3号线一期的规划建设，大力推进与广深的地铁连接。全面启动对接广深惠的区域路网衔接规划研究，推动31条跨市对接干道规划建设。同时加快港口水运合作，加大交通综合治理力度，共同打造一体化的综合交通体系。

■声音

省人大代表、东莞材料基因高等理工研究院院长张书彦：

支持东莞建设粤港澳大湾区技术成果转移转化中心

“我赶上了一个好时机，也选对了一个好地方，回珠三角创业恰逢其时！”省人大代表、东莞材料基因高等理工研究院院长张书彦说。张书彦原是英国散裂中子源工程实验室最年轻的首席科学家，2016年放弃国外优越的工作生活条件，回国创办材料基因高等理工研究院。

张书彦自豪地讲起一组数据：2019年研究院在人才引进、科研创新和成果转化方面取得了显著成绩。研究院工作人员达到102人，其中院士研究员、教授14人，博士41人，研发团队70余人，包括外籍专家8名。研究院被认定为省级新型研发机构，获批设立广东省工程技术研究中心、广东省博士工作站，获批国家级、省级基础研究和高新技术产业研究项目13项。张书彦说：“饮水思源，所有这些成绩，都跟省市支持密不可分。”

对于广东加快科技创新强省建设，张书彦提出三点建议：首先，建议加强政产学研合作，鼓励企业积极地开展基础和应用基础研究，提供相应的配套资金扶持政策，鼓励龙头企业和高校院所联合建立技术研发中心，让企业更加重视科研，同时也提升高校院所科研为产业服务的针对性；其次，做好关键核心技术攻关，主动承接国家重大科研项目，建议我省充分盘点省内的技术资源和优势，引入与国家战略相关、可形成产业应用和典型示范的国家重大专项项目；最后，粤港澳大湾区提出建设国家科技成果转移转化示范区，要梳理广州、深圳、东莞各地在空间、科研和产业上的关系，发挥各地的优势，实现最优化的组合。充分发挥散裂中子源、松山湖材料实验室等大科学装置和实验平台的作用，建议在东莞建设具有国际竞争力的粤港澳大湾区技术成果转移转化中心。

省政协委员、广东圣茵花卉园艺有限公司董事长周世明：

乡村振兴亟待建立农村人才培养机制

今年，已经是省政协委员、广东圣茵花卉园艺有限公司董事长周世明第八次作为广东省政协委员参加省两会。说起今年的参会感受，她表示今年特别的感受是节奏更快，更加紧凑，效率更高。尤其令周世明感到欣喜的是，今年省两会对农业也更加重视。

多年来，周世明一直关注“三农”问题。通过一年时间的调研，周世明今年提交了名为《农村需要有担当的“当家人”》的提案。

她提议，在实施乡村振兴战略，建设美丽乡村的过程中，需要政府制定激励政策，鼓励并支持一批有情怀、有智慧、有担当的高素质人才和乡村治理能手，勇挑大梁积极投身到乡村振兴工作中去。

“农业是最深的科学。”周世明说，发展农业对优秀人才的需求非常强烈，制约农村发展主要是人才问题。例如东莞水乡功能区有很多农地，水乡农业要形成产业特色和优势，就需要选好品种，选好人才，选好市场。

在周世明看来，乡村振兴战略，就是要鼓励规模化发展新型都市农业，提升现代农业发展的质量，进一步发展壮大农业新业态，打造一批休闲观光基地和农业文化创意项目。而要实现这样的产业转型，当前的农业人才和农村的“当家人”自然也需要调整和转型。

那么，东莞近年来从外地引进专业人才的成功经验能够在农业领域复制吗？周世明认为，广东的气候和农作物自有其特点，从外地引进的人才往往会缺乏对本土农情的了解，因此应该高度重视本地人才的培养，逐步建立起立足本土的农村人才培养机制。

省人大代表、广东兴华燃气投资集团有限公司董事长周绮霞：

夯实品牌和产业链巩固制造业立省的根基

“坚持制造业立省，要紧扣两个关键词：品牌和产业链条。”省人大代表、广东兴华燃气投资集团有限公司董事长周绮霞说。

周绮霞顺手拿起一支笔举例，同样生产一支笔，如果有品牌、有设计，这支笔就不再是普通的笔，附加值会上升；比如做一个轴承，如果周边区域有上游材料供应商和下游需求商，行业的发展速度就会快很多；再比如做一件毛衣，单打独斗肯定没出路，需要形成产业集群和品牌效应。