福田：深化“党建+物管”改革，引领基层治理创新

专题

1月16日，深圳市福田区七届人大六次会议开幕，福田区委副书记、区长黄伟作政府工作报告时提到，“党建+物管”改革获评第七届“街坊口碑榜·民生微实事十大金奖”。近年来，福田区以营造共建共享共治社会治理格局为目标，以基层治理的最小单元物业小区为平台，深入推进“党建＋物管”改革，不断强化党的基层组织在基层自治中的领导核心作用。

物业管理是一项涉及千家万户的民生工程，也是社区基层治理的重要内容。按照2019年中央《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》提出“通过选派党建指导员等方式，加强社区物业党建联建”的要求，福田区委组织部和区住建局去年在全市首创试点设立住宅小区党建指导员办公室14个，向小区选派党建指导员60余名。

扩大“党建+物管”阵地

打通联系群众最后100米

通过把支部建在小区，试点向暂未成立党支部的住宅小区选派党建指导员，引导物业服务企业招聘党员员工等方式加强社区物业党建联建，延伸党的工作手臂。全区共投入11亿元专项资金购买社区党群服务阵地，建成1个区级、95个社区、N个其他党群服务中心，成立住宅小区党支部109个，首批试点设立小区党建指导员办公室14个，向小区选派党建指导员60名。

作为“党建+物管”改革的试点社区，福田街道福山社区有24个基层党组织，设社区党委一个，下设一个三级党委，“两新”党组织17个，社区党员多达690名，其中住宅小区党员120名。以党建为引领是福田区住宅小区“党建+物管”的改革核心，福山社区党委持续推动住宅小区建立党支部，目前已成立4个联合党支部，基本实现辖区物业小区“全覆盖”，打通了联系群众的最后100米。

搭建四方议事平台

凝聚党建引领合力

建立由街道和社区党委牵头，社区居委会、业委会和物业服务企业共同参与的四方联席会议。通过小区党组织积极主导实施民生微实事、老旧电梯更新等惠民实事，提升党组织在小区居民中的影响力和号召力，通过基层党组织动员“居民事、居民提、居民议”办理各类民生微实事6501个，财政资金投入6.05亿元，使居民群众真正了解“惠在何处，惠从何来”。

在处理该社区福源大厦电梯改造事件上，党建指导员办公室发挥了不可替代的作用。据福源大厦居民反映，该小区电梯运行二十多年，存在安全隐患，强烈建议物管处进行电梯更新改造，但莲花物业本体专项维修资金不足，难以进行电梯更新改造。

面对居民强烈的反映情绪，福华新村党建指导员办公室及时召开联席会议和物业管理处、部分业主代表就电梯升级改造问题做了专项讨论，由物业服务公司先行垫付电梯改造资金不足部分，从待缴的本体维修基金中逐年返还物业服务公司。截至2019年8月，共完成6部电梯的更新改造，申请政府补贴金额总计达120万元，化解了居民与物管之间的矛盾，也杜绝了安全隐患，提升了居民的安全感、幸福感与满足感。

发挥群众主体作用

创新社区治理路径

强化机制保障，提升党组织领导居民自治工作水平。2019年7月，为进一步推进住宅小区“党建+物管”改革工作，福田区住房和建设局与区委组织部联合印发《深圳市福田区关于进一步深化住宅小区“党建+物管”试点改革实施意见》，使党建工作从社区进一步下沉到小区。

2019年9月，区住房和建设局与区委政法委联合开展《深圳市福田区社区党建指导员赋能计划》，着眼于为居住在住宅小区的党员搭建参与社区公共事务的平台，党员亮身份，尤其是党组织关系不在本小区的党员，作为党建指导员参与“党建+物管”小区治理工作，动员和发挥党员的先锋模范作用。对于尚未成立党支部的住宅小区，党建指导员办公室是其过渡形式，从党建指导员开始挖掘党员骨干，成为社区党委的工作末梢。

目前，福田区已选取14个试点小区，开展党建指导员社区治理能力和专业议事能力培训，下一步将协助搭建社区居民协商议事平台，完善工作标准和流程，提炼“党建+物管”小区治理模式，萃取“党建+物管”社区治理工作经验，助力福田建设高质量发展的社会主义现代化典范城区。