世界工厂”将蝶变为高品质现代化都市

今年的东莞市政府工作报告总字数不到一万，是近年来篇幅最短的报告，然而“民生红包”却极为厚实：

今年投入超过500亿元，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设；投入300亿元，用5年时间新建改扩建公办中小学229所，新增学位约34万个。另外，今年住房用地供应面积要增加近1倍，并争取让65%的村达到美丽宜居村标准。

在政府工作报告中，“品质”一词被提及18次。今年，东莞启动教育和交通“双攻坚”，高品质优化医疗、住房等公共服务，加快提升城市形象和城市品质。东莞这个以“世界工厂”著称的城市，正蝶变为高品质现代化都市。

采写：南方日报记者 吴擒虎 欧雅琴 黄婷 张仕婷

统筹：吴擒虎

交通攻坚

畅通城市“血脉”，绿色出行分担率超70%

6月9日，东莞市交通运输局公布了今年内在中心城区建设62.5公里公交专用道的具体方案。根据规划研究，中心城区公交专用道将采用“双环放射+中轴强化”布局，在东莞大道、莞穗路、莞太路、可园路、东城中路等主干道划出专用道，加密公交线路发班密度和频次。

让东莞的公交车快起来！提升公交出行的吸引力，被视为东莞治堵破局的根本解决之道。今年的东莞两会上，交通出行成为众多委员、代表关注的热点话题。

“交通发展迎来了历史机遇，同时也面临小汽车保有量快速增长、公共交通发展不足、道路拥堵加剧、土地资源紧缺等严峻形势，现阶段我们需要系统谋划新的交通发展格局。”东莞市交通运输局总工陈尚荣介绍，今年东莞市政府“一号文”提出，着力推动品质交通千日攻坚行动，加上年初发布的《东莞市交通发展白皮书》，全市交通发展绘就新的蓝图。

根据目标，2022年底前，东莞将优化全市“二主六辅”综合交通枢纽和综合交通廊道规划布局，实现“功能更加清晰、衔接更加科学、运行更加智慧、效率更有保证、能耗更趋绿色”的总体目标。同时，实现城市交通从“对小汽车友好”向“对公共交通友好”转变，公共交通服务水平明显提升，初步构建便利化、人性化和高效率、高品质的公交慢行体系，让市民群众交通出行的获得感、幸福感明显增强。

而在治堵方面，除了拥堵节点、片区的治理，交通部门着眼长远，全力提升公交在交通出行中的分担率。

根据千日攻坚行动目标，2022年年底前，全市绿色出行分担率达到70%以上，市域干线道路高峰交通拥堵延时指数不超过2.0，新增各类停车位18万个以上，新增或改造慢行系统300公里以上。

“治理拥堵最根本有效的方式还是公交优先，通过公交让市民能更快地到达工作、休闲、购物的地方。”以东莞市人民医院为例，陈尚荣介绍，拟在医院南面的滨江西路建设公交首末站，增加公交供给。全市将力求在调整公交补贴政策、优化公交线网、强化公交运营监管、推动公交设施保障等方面取得新突破，全面提升市民的公交出行体验。

让治堵成为市民群策群力群参与的大事。今年，交通部门将通过全民参与、精准治堵的新模式，推进全市综合交通体系建设，助力提升交通出行品质。

教育攻坚

拟投入300亿元扭转学位供给不足局面

财政投入300亿元，用5年时间新建改扩建公办中小学229所，新增学位约34万个；今年新建改扩建公办中小学29所，新增学位3.36万个。这是今年东莞政府工作报告给出的教育千日攻坚目标。

随着东莞城市品质升级，户籍人口、“二孩”以及随迁子女人数持续增加，公办学位不足制约了城市公共服务水平提升。2019年，莞城、东城、南城、虎门、常平等镇（街）相继发布公办学位预警信息。今年截至目前，已有松山湖、樟木头、长安、莞城、塘厦、东城、厚街等镇街发布预警信息。

增加优质公办学位供给迫在眉睫。以目标为导向，展开教育千日攻坚行动，按照分步走规划，今年将完成29所新建改扩建学校目标，新增学位3.36万个；2020年至2022年力争完成学校建设项目127个，增加学位15.7万个，努力扭转学位供给不足的被动局面；至2025年完成全部229所公办中小学新建改扩建目标，新增学位约34万个，其中义务教育阶段学校196所、高中33所。

东莞高中学位不足同样不容忽视。2019年东莞中考分数水涨船高，引发了公众对高中学位紧缺的讨论。随着教育千日攻坚的推进，这一局面亦将有望被打破。依据计划，未来在松山湖、滨海湾、中堂镇、谢岗镇、凤岗镇等8镇街（园区）都将新建公办普通高中。

东莞市教育局介绍，计划于今年完工的29个项目，当前均按计划推进，总进度完成50.91%，其中有3个项目已完工，1个项目计划6月动工，25个在建项目中13个项目已封顶。

为了更全面、更直观掌握和展示学校项目建设情况，东莞已经完成“教育攻坚项目管理平台”建设，未来将为每一个教育攻坚项目建“电子档案”，该管理平台已经于6月1日上线。在平台上，将全面录入229个学校项目，实现大数据实时监控。

公共服务

高水平医院建设提速，住房保障力度加大

随着经济发展，大量人口涌入东莞，东莞在医疗、住房等公共服务方面的短板日益凸显。

突如其来的新冠肺炎疫情，对东莞的医疗体系提出了严峻的考验。这场“大考”反映出东莞在公共医疗资源方面存在的不足。

与经济体量相比，东莞的医疗卫生服务能力多项指标低于广东省平均水平。如东莞市每千名常住人口卫生技术人员为6.47人，低于大湾区7.82人和广东省6.68人的平均水平；东莞医师日均诊疗14.4人次，负荷较重。相对广深等医疗高地，东莞高水平医院建设亟需加速。

中共东莞市委党校副教授王学敏表示：“高端医疗资源明显感觉不足，东莞很多人看病的时候，特别是遇到重大疾病的时候，更倾向于到广州、深圳，甚至是到香港看病。”

为此，东莞市卫生健康局局长叶向阳表示，新的一年，东莞将加强以高水平医院及三级甲等医院为塔尖、区域中心医院和二级三级医院为塔腰、社区卫生服务中心为塔基的“顶天立地”式的医疗卫生体系建设。

对标广东省高水平医院创建标准，东莞推动市人民医院、市中医院建设高水平医院，争取进入国内一流行列，并发挥龙头医院引领辐射作用，带动提升全市整体医疗服务水平。在基层，东莞将提高镇街公立医院和社区卫生服务机构的整体能力，提升医疗卫生服务可及性，把东莞的社区卫生服务打造成全国全省的典范。

除了看病，住房也与群众生活息息相关。市人大代表、住房和城乡建设局局长何绍田介绍，东莞坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，全力保持房价平稳，加大住房供应保障，保障群众住有所居。东莞将采用多种手段，加大住房供应。一方面，加大住宅用地供应量，2020年的住宅用地供应量，将比2019年增长接近一倍，预计新增供应商品住房逾5万套，创近年新高；另一方面，加大住房保障，完善以公共租赁住房为主体，覆盖本市中低收入住房困难家庭，并惠及外来务工人员的住房保障体系。目前东莞已累计筹集建设保障房、人才房（安居房）、租赁房合计约6.3万套。

对于当前房地产市场出现的乱象，住建部门坚决进行重拳整治，严厉打击捂盘惜售、制造房源紧张气氛、哄抬炒作房价、抱团涨价、虚高挂牌等行为，确保东莞房地产市场的平稳健康发展。

代表委员热议

多份提案议案献计解决民生诉求

教育是民生之本，在两会中备受代表委员关注。今年东莞两会有近50份议案提案关注教育，多名镇街书记领衔献计。人大代表和政协委员从机制创新、保障师资队伍等多个角度，为东莞教育扩容提质建言献策。

市人大代表、东城街道党委书记刘林宏领衔提交《关于加快公办学校建设，提供更充足优质的教育资源供给的议案》。在这份议案中，他详细分析了当前东莞学位供给不足的原因，除了适龄儿童增加外，教育设施规划滞后、配建政策落实不到位也成为学位紧缺的重要原因。刘林宏建议，通过扩容、代建、新建、挖潜、置换“五措并举”，努力增加公办学位供给；统筹联动，从资金保障、项目管理、学校联动等六方面落实，打出优质教育资源“组合拳”，保障工作有序推进。

教育扩容提质，离不开优质学位供给，更离不开师资队伍的保障。“常平镇教师编制基本用尽，而新建扩建学校不断，未来教师缺口大。”在由市人大代表、常平镇委书记刘裕昌领衔提交的《关于创新机制，加快推进我市教育资源扩容提质的议案》中，详细罗列了当前常平镇教师配备情况及数据。刘裕昌建议，为教师紧缺的区域补充或调配相应编制；在教师自愿申请的基础上，建立教师流动机制；推动优秀教师资源在公办学校间均衡布局。

与教育一样，交通也是一大热点话题。从城市拥堵治理，到希望轨道交通拉动城市发展、公交出行要更加便民利民，代表委员们“金点子”频出，齐齐为交通品质提升建言献策。

东莞市人大代表汤超荣建议，未来几年，东莞要加大停车场的规划建设力度，在学校、医院、车站、商场、集贸市场等公共场所的主要街道两侧合理设置停车场（站），有条件地允许扩建停车场或者建设立体停车场。停车方面，还可以通过指示牌、APP、公众号等信息技术，提前告知驾驶员停车位置和数量。

数据显示，近年来，东莞公交客运量下滑明显，已连续6年负增长。市政协委员杨敬辉认为，东莞需要不断提高公交系统的吸引力，BRT专用车道建设周期短、运营成本低、运行速度快，而且快捷、准时、舒适和安全，应该加大发展力度。此外，全市可通过设置公交专线、增加站点覆盖率等措施，让市民体验到便利。

作为地处粤港澳大湾区几何中心的重要制造业城市，东莞轨道交通的重要性日益突出。不少镇街希望借力轨道交通推动经济发展。石排镇政协小组提出，加快推进石排到松山湖的轨道交通建设。望牛墩镇政协小组则希望，能保留地铁1号线延长线望牛墩站台设置。

受今年疫情影响，多位人大代表、政协委员还将讨论的重点放在了医疗卫生领域。

市政协委员陈丽敏建议，要推动东莞医疗保障体系建设和公共卫生宣传教育。“这次新冠肺炎疫情，对我们是一次警醒，引人反思。”陈丽敏说，市民是防疫的主体，但市民群众的防疫知识、公共卫生知识相对匮乏。要通过加强公共卫生宣传教育，引导市民养成使用公筷、分餐进食等良好的卫生习惯，同时加强对防疫知识的学习，让公共卫生理念深入人心。

镇街样本

用绣花工夫扮靓

“湾区都市、品质东莞”底色

近年来，东莞市委、市政府举全市之力，打造“湾区都市、品质东莞”。各镇街（园区）在落实过程中，涌现出不少创新做法，推动了城市品质的提升，提高了群众的幸福感和获得感。

虎门、南城均将新增上万个公办学位

今年，东莞正式启动“一号文两攻坚”行动，围绕建设高水平小康社会，着重推进品质交通与教育扩容提质，努力打造民生建设的“东莞品质”。为缓解学位压力，东莞在拟用超常规举措做好基础教育阶段学校新建、扩建、改建。

近年来，随着入户政策调整和在莞务工人员对儿女教育认知的改变，越来越多家长选择在东莞入学。“不断涌现的学位需求给虎门镇提出全新挑战，提升学位数尤其是公办学位数量刻不容缓。”虎门镇教育管理中心有关负责人说。据介绍，根据规划，到2022年，虎门镇规划新建2所公办中小学，改建扩建13所公办中小学，最多可新增1万多个义务教育学位，满足适龄儿童少年的入学需求，预计总投资将超10亿元。

而在南城，阳光第十小学（阳光第一小学胜和分校）将在今年年底完成建设并交付使用，预计将提供公办学位1620个。同时，在今年7月底，将完成南城中心小学扩建工程并交付使用，将新增学位810个。此外，南城计划在2025年前完成12个新建项目（新建8所公办小学、4所公办初中），4个改扩建项目（改扩建2所公办小学、2所公办中学），将共计新增14445个公办小学学位，9900个公办中学学位。

首个“园中园”儿童公园落户万江

在高效农田示范观光区参与“小小劳动家”活动，在厨余处理示范区开展垃圾分类、厨余处理和蔬果种植，在龙舟文化区旁建设儿童体能锻炼乐园，在科普玻璃屋开展亲子阅读活动……日前，东莞市首个示范性“园中园”儿童公园——万江街道儿童公园正式揭牌。

该园位于万江街道谷涌、滘联美丽幸福村居特色连片示范建设的“浪漫花海”段，占地50亩，长条形沿江而建，也是市民“家门口的儿童公园”。

陪伴是对孩子最好的爱，今年，东莞市妇联以“用心陪伴，共同成长”为主题启动实施东莞市“玉兰姐姐”家庭教育计划。同时，市妇联积极推动“园中园”儿童公园建设纳入2020年市政府“一号文”重点工作之一。在现有的公园里试点新建和改造升级一批以亲子家庭为服务对象，以家庭家教家风文化为底色，集“自然生态、科普文化、道德实践、亲子交流、体验参与”为主题的“园中园”儿童公园，为市民公园增添儿童友好元素，从而发挥家庭家教家风在基层社会治理、培养时代新人和弘扬时代新风中的重要作用。

建设或升级改造1000个街头小景

在麻涌镇华阳湖湿地公园，水草鲜美、白鹤榕荫、芭蕉小筑、湖畔塔影，集休闲旅游、农耕体验、科普文化、城市生态功能于一体，具有浓郁的岭南水乡特色，被誉为“水乡明珠”“最美湿地”。华阳湖湿地公园是东莞打造“出门见景”的靓丽城市景观的一个缩影。

作为“国家园林城市”，东莞已建成区绿地率达42.04%，人均绿地达24.06平方米，两项指标均居于全省前列。而“持续优化城乡环境”也被列入了东莞2020年10件民生实事清单之中。

近日，在寮步镇政府广场，绿化改造提升项目已经启动，施工正热火朝天地进行。

寮步镇政府广场位于石大公路西北侧，寮步镇政府、寮步党建广场、寮步市民广场形成一条明显的中轴线。此前，这里地面植株出现了老化现象，部分植物病虫害严重，出现颜色暗淡、植株表现不良等情况。改造后的寮步镇政府广场将尊重城市自身的历史文化、体现地方特色的基础上，增强广场的实用性，满足市民购物、休闲等多样需求。

东莞市城市管理和综合执法局副局长陈创业透露，东莞将持续推进“增花添彩”专项行动，在全市各园区、镇（街）主要道路、重要交通出入口，特别是地铁口、高铁口等，结合本土人文特色，建设或升级改造1000个街头小景。