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吹响城市更新冲锋号,探寻未来发展新活力

2020-09-09 14:39:27 来源: 南方日报 举报
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(原标题:吹响城市更新冲锋号 探寻未来发展新活力)

日前闭幕的广州市委全会提出,全力做强城市更新和人工智能与数字经济双引擎,以更高质量推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”。城市更新涉及三旧改造、村级工业园改造、违建整治、污水治理等九大方面,一头牵着民生关切,一头连着经济发展。再次吹响城市更新的冲锋号,不仅是彰显广州的魄力和决心,更是对城市未来发展的活力探寻。

无论是在荔湾海珠的老旧微改造,或是白云的物流场迁址,还是黄埔66条村集体改造再造“新黄埔”,城市更新如火如荼,全域全面更新的序幕正在徐徐拉开。根据住建部门数据显示,今年1—7月,全市完成“三旧”改造2.8平方公里,完成固定资产投资560亿元,同比增加43%。今年截至8月底,老旧小区微改造新开工78个、完工59个。1—7月,旧厂改造新开工12个、完工1个;城中村改造项目新批复改造方案3个,公开引入合作企业21宗,启动拆迁5个、新开工8个。

为什么广州迫切需要城市更新?城市更新本质就是要科学配置生产、生活、生态空间,事关群众的美好生活需要,也事关产业发展,更与城市吸引力、竞争力直接相关。

广州是一座有着2200多年历史的老城市,城市发展早,积累的历史问题自然也不少。以村级工业园为例,到目前为止,全市共有2705个村级工业园,面积132平方公里。这么庞大的土地产生多大的价值?根据市人大早前一次会议透露数据显示,广州市村级工业园占全市工业用地面积的30%,但村级工业园区的产值仅占全市工业企业总产值的10%,税收仅占全市工业企业总税收的6%。低效工业园区主要集中在村级工业园区。在城市经济加快迈向高质量发展的阶段,对占地面积大、产值低、甚至有污染的村级工业园改造必然是城市更新的重要选项。

城市更新固然能为新兴产业发展腾出空间,但注入产业新动力并不能代表城市更新的全部内涵。

城市更新概念可以追溯到1949年美国住宅法“城市再发展”。二战以后,西方发达国家开始经历城市更新。随着中国经济近几十年的快速发展,城镇化、城市化建设初期目标已经基本完成。为了进一步满足长远发展的需求,目前,特大型城市对城市功能重新定位优化、存量资产改造升级的需求不断上升,城市更新主题进入新的阶段。

事实上,城市更新不是简单的拆除、重建,也不仅仅是城市硬件设施的改造。而是在保护城市原有肌理的基础上,推动旧城区复兴、焕发存量资源新生,达到城市的有机更新,从而提升城市的品质,拉动经济增长。同时,城市环境和居住品质的改善又可以提高市民的获得感、幸福感和安全感,打造宜居宜业宜游的优质生活圈。

换言之,城市更新的内涵正向产城人的价值融合演进——不仅是工业区的改造、产业动力的迭代升级,更需要关注老社区、旧村落、专业批发市场、违法建设、黑臭水体等方方面面。

人民城市人民建、人民城市为人民。坚持以深化城市更新为突破口,树立“全周期管理”意识,建立城市更新“一张图”,以绣花功夫推进城市更新九项重点工作,背后的实质就是更加突出以人民为中心,以满足老城市的人民日益增长的美好生活需要为根本落脚点,通过产城人融合,优化城乡“三生”空间质量,促进城市可持续发展,全方位焕发老城市的青春活力。

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蔡志正 本文来源:南方日报 责任编辑:蔡志正_dg12
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