5G智慧城市来了，“小县城”怎么办？

山东内陆、黄河边上的淄博市高青县，有着两张截然不同的面孔。

一张是高青县领导讲话中“基础差、底子薄、人才匮乏、技术落后、经济总量小、工业水平低、县域经济发展缓慢，传统产业竞争力弱”的高青；一张是在2018年巴塞罗那全球智慧城市博览会上夺得全球智慧城市“数字化转型奖”、2019年世界移动通信大会获“智慧城市最佳移动创新奖”的高青。

“在中国2000多个县域城市里面，各个城市都有自己的基因，也有各自的‘痛点’和需求。”国家信息中心信息化和产业发展部主任单志广说，即将到来的5G背景下的智慧城市，可以破解这些“痛点”，让“小县城”居民享受公共服务均等化的便利。

一个小县城的弯道超车

“新旧动能转换期，企业关停倒闭破产，职工下岗，资产闲置，债务风险等诸多矛盾，问题严峻复杂。”在6月28日召开的2019年“新县域·新城乡·新动能·新发展”县域智慧城市峰会上，当着国内67个县政府相关领导的面，高青县人大常委会主任、智慧高青建设指挥部指挥长崔玉栋“自曝家丑”。

“与此同时，安全生产，生态环保，社会稳定，民生改善，对县域经济社会发展提出了更高的标准和更严的要求。”崔玉栋说，行政管理和工作运行方式落后、管理粗放、资源浪费、效率不高的问题日益凸显，成为制约县域经济发展的主要瓶颈。也正是在这样的背景下，高青县委县政府决心走一条“以高补晚、弯道赶超”的路：数字化转型发展，下决心建设真正意义上的县域智慧城市。

崔玉栋表示，有些同志曾经对智慧城市建设提出一些疑问，“比如智慧城市建设是不是政绩工程？能不能赚钱？有没有风险？是不是可以持续？”

“县域自身人才、技术、能力不可能支撑智慧城市建设”，这是高青县领导班子的共识。

于是，在国家信息中心设计和指导下，高青县引来了华为这一重量级合作伙伴，以一体化平台对接县域资源需求和各项应用集成，接入并且运行网格化党建、政务、警务、医疗、安全、环保、交通、城管等20多项智慧应用，链接千家万户的新型县域的智慧城市。

随之而来的是联动影响。据高青县县委书记王金栋介绍，两年多时间里，高青全县实现了时空地理信息一张图和宽带专网，窄带物联网的县域全覆盖，为5G人工智能等先进技术落地应用提供场景、环境，智慧城管、智慧环保、智慧医疗等一批应用上线运营，群众生产生活更加便捷。黄三角物联网产业园建设加快，1.3万平方米的大数据中心一期已经建成，宝成电子、前进电子等一批高新技术企业入驻园区，造福了全县40多万人民。

而这仅仅是“智慧高青”的开始。王金栋说，在率先打造和运行县域智慧社会1.0的基础上，华为、京东云、海尔智能、东华软件、华高控股、泰华智慧等一大批知名高新企业正主动与高青开展落地合作，推动县域社会由数字化转型到数据驱动发展。

“高青的县域智慧城市底座已经建好。”崔玉栋告诉中国青年报记者，未来在农业现代化、医疗、教育、智慧村庄等国家明确提出的建设内容方面，都会有高水平呈现。

智慧城市并非“大城市的专利”

“一谈到智慧城市建设，我们往往面向的是大中型城市。”单志广表示，中国的广大县域地区才是老百姓生活和工作的第一线，更应该加强智慧化建设。

“县域地区在国内来讲差异非常大。”单志广表示，东西差异、南北差异、不同信息化发展程度差异，需要更加精细化的设计和运营模式，不是一个模式“1+几”就适用全国。

单志广说，智慧化建设不是把每一个人都强行改造成网民，不是把社会的每个系统、每个角落都生硬地贴上智慧的标签，应该和空气和阳光一样，可以为居民带来由于技术所产生的便捷性，宜居性。

自2008年底智慧城市的概念提出以来，我国智慧城市建设快速发展，多达几百个城市先后提出建设智慧城市，各地在资金、设施、应用、人员等方面进行了大量投入。

2014年8月29日，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，要求各地区、各有关部门落实本指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。

习近平总书记指出，推进电子政务，建设新型智慧城市等为抓手，以数据集中和共享为途径，建设全国一体化国家大数据中心，推进技术融合、业务融合、数据融合。

“‘大数据’资源的基础在一个个人、一个个企业、一件件事务。而这些都在类似高青县这样最基层的县域范围内发生。”工信部原副部长、北京大学兼职教授杨学山表示，大数据是从数据产生的那一刻开始进入到系统，经过系统里面的功能把它整合、清洗，形成符合我们整体要求和标准规范的积累过程。

杨学山认为，当前各种业务中发生的数据，只有很少的地方进行了“有效的积累”，很多地方对系统发生的数据视而不见。

“比如一些疾病在本地甚至在淄博市都看不了，要到济南、北京去看。我们远程医疗就想把走出去的事情，通过‘远程医疗’引进来，但引进来什么？是非常具体的。”杨学山举例说，高青医院的能力有哪些不足，需要把哪个医院、哪个人引到高青来？高青的病人看病可以不到淄博、济南、北京去了，这才是智慧城市应由的“智慧”。

杨学山建议，建设县域智慧城市需要有一个以互操作为中心的统一的软件体系，能够真正实现不间断协同，让各个事务能够共同运转；要有一个针对数据收集和使用的逻辑体系，讲清楚数据的来源、数据的所有权归谁、以及谁能用等等。