全国招商到广东？珠三角全球“招优商”

“我曾到广西某个产业园调研，那里到处都是深圳来的企业。”华南城市研究会会长、暨南大学公共管理学院教授胡刚对21世纪经济报道记者说。

广西针对粤港澳大湾区启动“东融”战略，超过四成的招商引资来自珠三角。2018年，广西共引进珠三角到位资金3380.1亿元人民币，占广西招商引资到位资金的42.5%。

不独广西，江西、湖南，乃至四川、湖北等多个省份也多次到珠三角开展“敲门”招商，战果颇丰。“发财到广东”的口号一度被外界更改为“招商到广东”。

反观珠三角，却是另一番景象。

以佛山、东莞、深圳、广州为代表的城市，不仅并未过分在意部分产业的加速外溢，还积极主动接待外省的招商推介活动。

在胡刚看来，这背后实际反映出，珠三角城市的招商已经升级到更高阶段。珠三角城市在产业转型升级压力下，招商也不断升级，类似“招大商”“招优商”“全球招商”等策略，恰恰表明其产业定位越来越精准。

面对开发空间有限等限制，珠三角城市更重视优质项目与资源。外资的涌入经常被当做衡量区域产业经济潜力和活力的一个指标，上半年珠三角地区实际利用外资达808.6亿元，同比增长12.7%，尤其是吸引了一大批世界500强企业项目落地。

招商背后的梯度发展论

作为广东佛山一家机械制造企业的总经理，王汉刚不止一次被邀请参加湖南、江西等地方政府组织的招商推介会。

由于业务覆盖湖南、江西等地，王汉刚十分熟稔当地的政府关系，也曾被多次允诺给予优惠的落地政策与财政补贴。

“说实话，我们在珠三角发展了10年，目前土地和人力等综合成本上升，已经严重挤压了我们的利润。如果去到湖南任何一个地方，日子都会好过一点。”他告诉21世纪经济报道记者，制造业企业众多的佛山，像他一样面临诱惑的绝不在少数。

面对政策优惠与成本优势，珠三角地区的不少企业开始搬迁至湖南、江西、广西等地。

据媒体报道称，目前有超过5000家以上的珠三角企业和逾30万粤籍人士在湘投资创业，粤企在湘投资额居全国各省区市在湘投资首位，比亚迪、广汽菲亚特、宝能物流等一批大项目均来自珠三角。

江西也曾多次在珠三角地区开展精准招商。据不完全统计，江西曾在珠三角主要城市举办招商活动70余场。江西省政府副省长吴忠琼在4月份一场带队考察台资企业的活动中，一次就引进了21个合作项目、共计9.67亿美元。

胡刚对21世纪经济报道记者分析，这在经济学领域再正常不过。城市经济发展是有梯度的，招商则是前往更高层次的城市。周边地区来珠三角招商，珠三角则向更高层次地区招商。

珠三角地区作为改革开放的前沿，当年恰恰是靠招商发展起了来料加工的制造业，但这类产业属于成本驱动型，先发展起来的地区综合成本势必上升，成本上升自然会导致产业外溢。成本越高，这类产业外溢的速度就会越快。

但珠三角的产业外溢只是制造等部分环节转移，其总部、研发和市场营销等环节依然选择留在珠三角。

“这是市场发挥资源配置的结果，也是广东产业转型升级过程中的必然趋势。”胡刚说。

21世纪经济报道记者注意到，为适应这种趋势，广东在制定政策时也发挥了引导作用。广东在数月前印发的《关于构建“一核一带一区”区域发展新格局促进全省区域协调发展的意见》中指出，珠三角地区要以广州、深圳为重点研究制定珠三角地区产业疏解清单。

在受访专家看来，这是广东主动为之，一个重要导向即加快推动珠三角产业实现“高端化”。

走出去向全球招商

外地城市到珠三角招商的趋势愈演愈烈，珠三角城市该去哪招商？

早在2016年，深圳就启动了“招大商”“招优商”的动作，并提出到2020年全市进入世界500强的本土企业要达到8-10家。2017年5月，佛山成立了被誉为招商引资“特种部队”的投资促进中心，初步建立全球视野、全局思维“大招商”格局。2018年年初，一江之隔的东莞也组建了市招商引资创新工作领导小组，下设招商引资创新办公室，专职全球招商引资工作。

从珠三角城市招商的统一动作不难看出，所谓“招大商”“招优商”“全球招商”，即面向重大产业项目、总部经济项目、世界500强企业投资项目以及创新型团队项目招商。

受访专家认为，大企业、大项目往往是产业发展的基石，能够引领和带动一批配套产业和配套企业，形成推动产业发展的强大动力。

在胡刚看来，北上深等一线城市的发展实际上已经迈向了创新驱动型发展模式，不再继续依靠土地优化政策等吸引企业，外资和优质企业是否落地，往往更重视城市在其产业链与产业集群方面的优势。

2017年，佛山南海区在上海成立驻沪投资促进代表处，并开展驻点招商。一年来，佛山南海区通过驻沪代表处直接引入了1亿美元的项目，且引发了南海和日资对接的“蝴蝶效应”。

一位接近佛山招商的人士认为，佛山吸引日资企业入驻的重要原因，恰恰在于佛山在家电制造业方面的产业集群优势。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达对21世纪经济报道记者分析，当前珠三角城市的产业和经济已经发展到一定阶段，不少城市已经具备了全球化意识，想要参与全球化分工，走出去招商已是必然。

他建议，当前的全球招商已经与全球引智结合了起来。未来，一定要配合全球招商，加强城市在配套公共服务方面的能力。

胡刚认为，珠三角城市在全球招商过程中，应该找准自己的城市定位与产业特色，尤其是在补链、强链上下功夫。