圳言·李宇嘉专栏
《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》(下称《意见》)下发一个月之后，深圳市委全会召开，聚焦怎么把中央的“顶层设计”变为深圳的“施工图”。
教育、医疗、住房是深圳“三大短板”，住房尤其突出。《意见》中明确提出，加快推进在深圳工作和生活的港澳居民民生方面享有“市民待遇”。建立和完善房地产市场平稳健康发展长效机制，加快完善保障性住房与人才住房制度。市委六届十二次全会提出，要率先形成共建共治共享共同富裕的民生发展格局，瞄准“幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶”七项目标下功夫，不断增强市民群众有温度、可感受、可拥抱的获得感幸福感安全感。
过去40年，作为改革开放的窗口、科技创新的领头羊，深圳城市发展的重点在经济领域，公共服务的短板比较明显，特别是住房领域。近年来，深圳也一直在探索如何突围住房困境？如何打造宜居宜业城市？比如，“十一五”、“十二五”住房规划中，提出大规模建设保障性住房、以旧改突破供地瓶颈。但高房价、高成本下，“存量难以盘活、配套难以落地”的困境始终难破。2018年8月，深圳发布深化房改的新方案，将未来政策性住房和商品住房的供应比例设在60：40。而且，本科及以上人才，为社会提供基础服务的人群，能以市场价的50%买到房、市场租金30%租到房。这彻底纠偏了房改20年以来“重市场、轻保障”的局面，也是应对近10年房价“屡调屡涨”的长效机制。
站在粤港澳大湾区建设、深莞惠一体化，夯实深港现代服务业合作的战略下，基于为港澳企业、居民提供低成本的创业、居住空间，借助深圳轨道交通快速延伸在空间上的突破效应，打造环深圳的都市圈，扩大住房供应的范围，这是深圳房改方案的另一个创新点。
今年2月发布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中，明确了深圳外围城市比如惠州、东莞、江门等地，要建设服务港澳青年北上创新、创业、就业和生活空间和基地。可见，深圳未来的住房发展，一方面是破解自身的“高房价”困境，解决深圳住房自有率低、外来人口大规模涌入，同时居住获得感差的背景下，如何在全国率先探索和完善住房保障制度的问题。
另一方面，这是着眼于在更高起点、更高层次、更高目标上，基于依托港澳、对接港澳、服务港澳，做好与港澳合作的大文章，更好地实施粤港澳大湾区战略。唯有此，才配得上先行示范。另外，《意见》中第一次在国家层面提出加快完善人才住房制度，这是为了支撑《意见》中对深圳先行示范区建设“总体要求”中的第一点，即率先建设体现高质量发展要求的现代化经济体系。
未来，不管是基于深圳创新发展、构建现代产业体系，还是鼓励港澳青年才俊北上创业，深圳及其辐射的广阔外围，都将建设低成本的、居住体面的人才住房。当然，“一分部署、十分落实”。住房保障、人才住房、长效机制，过去也提过，但落地效果不算太好。大湾区上升到国家战略，广东省也将全力动员、全力支持深圳建设先行示范区。因此，阻碍环深圳都市圈、深莞惠一体化的体制机制，比如基于行政边界的GDP政绩、税收征管等“一亩三分地”的思维，或许都被打破，让房地产长效机制水到渠成。
本文来源：南方都市报
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梁沛鑫_dg013
