深圳科创委：合作区资金过境问题已设置四种解决方案
深港河套地区将建设“深港科技创新合作区”。 南都记者 胡可 摄
委员议事厅现场。
面积约4平方公里、未来将创造5万多就业机会、目前已经有75个优质科研项目确定入驻……深港科技创新合作区（以下简称“深港合作区”）的建设步伐正在加快，而在8月份发布的《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》）中也明确提出，要“加快深港科技创新合作区建设”。
深港合作区建设中还有哪些问题亟待解决，如何突破制度上的衔接问题？昨天下午，深圳市政协委员议事厅聚焦“把脉深港科技创新合作区发展之路”，为深港合作区的建设建言献策。
催促加快深港合作区建设
期盼硬件配套快速到位
根据相关规划，深港合作区建设目前已经步入了新阶段，深圳市福田区政协委员、福田区发展改革局副局长、深港科技创新特别合作区领导小组办公室综合部副部长温文超介绍，深港合作区是深圳和香港一河两岸、一区两治，是深港开展科技创新最佳的结合点，不仅交通便利而且香港高校的入住意愿强烈，港方园区也已经开工建设。
就目前的建设情况，政协委员们都提出了设想与期许，福田区政协常委、中华全国律师协会金融专业委员会副主任周璇和福田区政协委员、北京市大成(深圳)律师事务所高级合伙人朱兰春都表示，希望深港合作区能够在建设上提速，还可以更快，也应该更快。周璇还说，因为合作区汇聚了微电子、AI人工智能、生物医药、新材料、金融科技等产业，建议可以配一个商事调解中心，来解决配套问题。
作为一线科研人员，中国科学院深圳先进技术研究院先进材料科学与工程研究所所长、深圳电子材料国际创新研究院院长孙蓉说，希望深港合作区能成为桥头堡，把国内外先进的经验和人才引进来，让市场汇聚于此。香港中文大学电子工程系教授、材料科学与技术研究中心主任许建斌则说，很多香港高等院校和研究院所都对这个区域有所期盼，期待这里的政策和硬件配套能够快速跟进。
聚焦知识产权保护等
制度衔接问题
除了硬件上的配备，深港合作区的政策配备一直都是外界关心的重点。在今年4月份举办的深港合作会议上，深圳市长陈如桂曾透露，深港合作区将探索实施特殊的科技创新管理制度和国际科技合作机制，努力在科研人员出入境、科研物资通关、科研资金流动、新技术应用等方面先行先试。
具体怎么试，许建斌说现在香港方面的科研工作者，最关心的是深港合作区政策是否有连续性和透明性。朱兰春则说，目前大家聚焦的是深港合作区里的法治环境是否能像香港看起，尤其是知识产权保护方面。周璇以迪拜的金融开发区DIFC举例，称这里有特定的管理体系，知识产权保护上也更加严格。
同时，周璇提出了科研资金出境的问题，称目前科研资金出境便利化问题需要解决，在合作区里有很多初创型科技企业，也有很多引领性产业，这些都需要资金来扶持，钱从哪里来，需要怎么流通到境外，建议可以在合作区里建立直接的资金自由出入和流动的政策，特别是科研专项资金的流动问题，如果能解决了“钱的问题”，未来对于深圳“推进人民币国际化上先行先试”也有着借鉴作用。
许建斌补充说，深港两地的审计方式是不一样的，希望能够在合作区里找到解决方案。
委员建议合作区
建“湾区委员会”
在深港合作区里，人才依旧是最为稀缺的，如何集聚天下人才，依旧是讨论重点。
孙蓉建议，可以由深港合作区出科研经费，由香港大学来招揽一流人才，最后通过联合培养的形式来吸引人才，在费用上可以适当提高，或者引入民营资本。“我们才美国、欧洲招揽人才的时候，总是发现那里的收入比我们高两三倍，要想吸引他们来就得高薪，但是完全由政府经费来负担则并不符合规定。”
而周璇则说，吸引人才来绕不开的一个话题就是高房价，福田将一些社区重新改造成廉租房，用补贴和政策对人才开放，最终起到了留住人才的作用，未来深港合作区定位更高，吸引人才的规格也更高，如何解决住房问题，需要更深层次的考虑。
许建斌则说，人才的子女教育问题也需要重点考虑，香港能够吸引国际尖端金融人才很重要的一个原因，就是香港有非常完备的国际学校，对人才来说极具吸引力。
福田区政协委员，深圳市社会科学院粤港澳大湾区研究中心主任袁义才说，他了解到美国旧金山湾区有个湾区委员会的机构，主要以知名企业家、高校和研究机构校长、院长等人，为湾区发展直接提出建议，在发展中发挥了重要作用，建议深港合作区也能成立这样一个委员会。
焦点
创新要素便捷流动等问题 都要一一解决
在听完了委员们的建议，深圳市科技创新委员会党组书记、副主任邱宣表示，对于深港合作区希望能够成为国家离岸的科技创新政策试验区，综合性国家科学中心的先行启动区，以及国际科技合作的平台。
从这一角度上来说，这里要实行最严格的知识产权保护，同时在资金、人才等创新要素便捷流动等问题上都要一一解决。就目前最受关注的资金过境问题上，邱宣说，到目前为止深港创新项目已经全部评审完毕，资金将近1亿元，分为ABCD四类，其中A类是双方共同评审联合资助；B类是单方资助，双方合作；C类是委托港方做；D类是计划允许香港的公营机构申请。
在这四类资金的规划下，可以让研发的空间更加大，邱宣举例，比如在生物医药产业方面，可以在深港合作区以批量式、订单式要综合授权，在人才吸引方面，可以在注册审批环节缩短时间，总的来说就是探索全新的路径。
福田区发展改革局局长、深港科技创新合作区领导小组办公室政策法规部部长曾坚朋则透露，接下来福田将对标香港及国际上效率最高的科研体制机制，以创新要素的便捷流动、科研制度的高效运作、科技成果的充分转化作为重点，率先开展香港及国际通行规则导入的压力测试，探索形成最有利于科技创新的制度，为新时期深化科技创新扩大深化开放以点带面带动整个大湾区和全国的科技创新水平进一步提升。
本文来源：南方都市报
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罗振杰_dg012
