东莞加速迈向湾区人才高地

人才总量达195万人、高层次人才12.6万人，人才吸引力显著增强

中国散裂中子源的研发人员正在调试设备

11月24日，2019中国散裂中子源极化中子技术研讨会在东莞召开，来自近10个国家和地区的20余名顶尖专家出席。这是我国首次举办极化中子领域国际会议，也是“2019东莞高层次人才活动周”的活动之一。

放在十年前，在东莞举办科学领域的顶尖国际研讨会是不可想象的。彼时，金融危机硝烟初散，“世界工厂”谋划“腾笼换鸟”，“低端加工制造、劳动密集型车间”依然是贴在东莞头上的标签。

事实上，东莞在改革开放中从农业县急速转型为工业重镇，在高等教育、城镇配套服务等方面与周边城市相比并不占优。而且，处于广深之间的东莞在享受便捷交通的同时，也承受了“左右夹击”的人才虹吸效应。

但近年来，随着东莞在产业转型升级中的努力渐见成效，新型研发机构逐渐成型，散裂中子源等国之重器落地，以及以华为为代表的高新企业及其高端产业链扎根东莞，东莞的人才总量达195万人，高层次人才12.6万人，两个数字逐年递增。在2019年全国高校毕业生热门去向城市中，东莞位列第六，排位高于成都、武汉等国家中心城市。

从昔日的“世界工厂”到如今加速迈向湾区人才高地，是什么在吸引高层次人才来到东莞？

研发机构形成吸引人才强大磁场

“极化中子技术广泛应用于很多科学研究领域，过去我国在这项技术上存在短板。如今，中国散裂中子源已建立极化中子中心，组建了自己的团队，并首次举办极化中子领域国际会议。相信在各方共同努力下，中国极化中子技术会迎来跨越式发展。”在上述研讨会上，中国科学院院士、中国散裂中子源工程总指挥陈和生说。

这场在极化中子领域具有里程碑意义的会议能够在东莞举办，得益于“国之重器”的成功落地。

去年8月23日，世界第四个、中国第一个散裂中子源大科学装置历经多年建设终于投运。它的关键技术之一是产生用于轰击重金属靶的高功率质子束的强流质子加速器。中国散裂中子源是国际前沿的高科技多学科应用的大型研究平台，其落地的功效立竿见影，至今已经攻克科研难题100多项。

在攻克科研难题的同时，“国之重器”还成为集聚高层次人才的“聚宝盆”。散裂中子源的运行让东莞聚集一批国内外顶级科学家。齐欣博士是中国科学院高能物理研究所东莞中子科学中心加速器技术部电源组组长，入所后即承担了中国散裂中子源关键设备——我国第一台25Hz谐振电源的研制工作，该课题也是CSNS项目第一个开展专项技术研究的课题。在她带领下，其所在的课题组首次自主研发成功兆瓦级谐振电源系统，填补了国内空白；通过原创性电流谐波注入解决了动态磁场的控制问题，控制精度达到国际先进水平。

去年8月，中科院高能物理研究所博士邱杰也来到东莞，他到来的原因也是因为散裂中子源。在本科保送研究生时，导师给他推荐了国内多个名校，但邱杰更想去研究所，做贴近应用类的研究，所以选择到中科院。虽然他先被分配在北京，但东莞散裂中子源项目一直吸引着他，最终经过换导师、换区域，几经周折终于如愿来到东莞，从事自己喜欢的研究，学以致用。

今年6月17日，广东省首批启动建设的4家省实验室之一——松山湖材料实验室开工，未来将形成“前沿基础研究—应用基础研究—产业技术研究—产业转化”的全链条研究模式，解决一系列“卡脖子”技术难题。

依托散裂中子源、松山湖材料实验室等国之重器，东莞目前正规划建设科学城，希望聚集一批高端创新资源，打造一流的国家综合性科技创新中心。

未来，预计会有600名世界各地科学家常年在东莞开展工作，并吸引10万名全球各地的科研人才。与此同时，东莞另一个高层次人才的载体东莞新型研发机构经过10多年的发展，从无到有、由弱到强，对深化产学研合作进行有益探索。目前，全市共有新型研发机构32家，其中省级新型研发机构24家。通过共建新型研发机构，东莞与中国科学院、北京大学、复旦大学、同济大学、华中科技大学等著名高校院所建立紧密合作联系。这32家新型研发机构聚集各类人才5500多人，集聚高端人才206人、6个省创新科研团队、15个市创新科研团队、96名外籍创新人才，为东莞的产学研结合、产业转型升级提供强大助力。

培育技能人才谋求“质量型人才红利”

从当年遭遇金融危机的冲击开始，东莞意识到人力资源红利必须从“数量型人口红利”向“质量型人才红利”转变，助推东莞经济发展从依靠单一要素推动，转向人力资本质量和科技创新等全要素驱动。

围绕“产业链”构建“人才链”，通过“人才链”提升“产业链”，不断增强人才与产业发展的契合度，是东莞转型升级以来所取得的重要经验和教训。在努力引进和集聚高层次人才的同时，有着数百万产业工人的东莞也在致力于提升劳动者的素质。

“获得‘首席技师’称号对我来说更多的是一种责任感。首席技师的评定目的在于利用有限的一线技师来带动其他工人的进一步发展，对东莞来说更实际、更接地气，体现了政府重视培养基层技术工人。我将利用自己的优势带动其他工人，给他们方法上或行业方向上的指导。”中国科学院云计算中心健康产业研究院执行院长卢子忱说。

从2016年起，东莞连续5年鼓励企业在关键岗位、关键工序设立首席技师，通过开展“名师带徒”活动，传授技艺特长和绝技绝活，参与技术攻关和技术革新，解决企业的生产操作难题。计划到2021年，培养500名达到省级领先水平和市级顶尖水平的首席技师。

评选首席技师，为东莞树立工匠精英的标杆，是推动“技能人才之都”建设的子政策之一。2018年，东莞出台《关于实施“百万劳动力素质提升工程”、打造“技能人才之都”的意见》，这是东莞有史以来出台的最完善、最系统的技能人才培养计划，属于东莞“十百千万百万”人才工程中的“百万”。这份政策以“技能人才之都”建设为统领，在创新机制上，探索建立技能人才多元评价、国际合作以及产教融合等一批培养机制，激发技能人才创新活力；在优化存量上，实施一揽子技能素质提升政策，激发劳动者技能提升动力；在扩大增量上，加大高层次、高技能人才引进培养力度，进一步扩大高层次人才规模。

东莞计划用3年左右投入10亿元推动100万人提升技能学历素质，让广大劳动者与产业同步升级，与城市共同成长。力争到2021年，东莞全市技术工人的比例提升10%以上，培养1万名国际化技能人才，引进培养1万名急需紧缺的“工匠精英”，推动100万人提升学历技能素质。

在此基础上，东莞市人社局出台“一镇一品”产业人才培训、首席技师培养、技师工作站、实训分基地、国际化合作培养5项配套子政策。今年计划制定10项配套子政策，形成“技能人才之都”“1+10”政策框架体系。

今年4月，东莞市技师学院老师徐达与队友在2019年澳大利亚全球技能挑战赛上获得一枚金牌，这是东莞市技师学院首获智能制造类别的国际大奖。早在1月底，东莞市技师学院的杨雄森在第48届国际青年烘焙师大赛中代表中国出战，最终中国队获得团队第一，杨雄森获单项奖金奖。

“单打冠军”接连出现，充分说明东莞技工教育的整体水平正在提升，东莞技能人才培养已取得初步成效。

打造平台吸引港澳青年创业

随着政策环境逐步完善、发展机遇不断涌现、区位优势叠加，再加上独一无二的产业链优势，吸引港澳人才前来创业也成为东莞近年来人才政策的一个重要方面。

“我曾花几个月走访大湾区多个城市，一个个去对接了解。”香港80后邓文俊原本有着令人羡慕的稳定工作，但他选择裸辞后埋首研发增强现实（AR）技术，并最终选择在东莞松山湖落地。

今年初出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，加快国家自主创新示范区与国家双创示范基地、众创空间建设，为港澳青年创新创业提供更多机遇和更好条件。在东莞，高新产业园区松山湖成为吸引港澳青年创新创业的载体。

今年6月29日，松山湖港澳青年创业基地举行开园仪式，以港澳科技成果转移转化为主线，按照“一中心多站点”的模式，整合以松山湖港澳青年创新创业基地、松山湖国际机器人基地、松山湖粤港澳文化创意产业实验园区为代表的一批园区港澳人才创新创业载体，组建专业港澳项目转化服务团队。

目前，邓文俊创办的创龙科技正式进驻松山湖港澳青年创业基地，和他一样选择进驻基地的港澳创业项目有50多家。去年底，澳门商业协商合作会会长卢树栋在松山湖成立东莞市天成互联网有限公司。在他看来，尽管澳门的人均GDP与人均收入非常高，但产业结构单一、资源有限，澳门青年融入大湾区创业势在必行。

“澳门创业者多往广州、珠海、中山跑，随着交通完善和信息推广，他们也来到东莞考察，项目集中在科技、文化创意、酒店服务业、国际贸易等。我希望扮演好澳门青年进入东莞发展的联系人角色。”他说。

为了让港澳青年有更好的创业空间和机会，东莞将突出松山湖港澳青年创新创业基地“一中心多站点”模式下中心基地的统筹功能和辐射带动作用，协同多站点联动发展，进一步增强港澳项目的展示度和港澳青年的集聚度，强化中心基地在科技成果展示交易、技术转移经理人机制引入、精品样板车间构建、港澳青年人才社群打造等方面的支撑服务能力。

同时，为扶持港澳青年创新创业，今年7月《东莞松山湖推动港澳人才创新创业实施办法》印发，公布六大计划，涵盖35项细则。今年1月1日起，进入基地工作（包括实习）的港澳人才以及在园区注册成立的港澳人才创新创业企业均适用该《办法》。

“关键还是要走出来看看。”这是受访港澳青年的一致观点，通过了解每个城市的环境和特点，看看自己的项目适合在哪个城市发展。

“十百千万百万”人才工程释放政策红利

无论是研发机构聚集人才还是提升技能培育人才，都不能缺少顶层政策设计。近年来，东莞的人才工作得到较快发展，但人才总量和结构不优、人才培育能力较薄弱、人才竞争优势有所弱化等问题始终困扰着这座转型中的制造业城市。

为了聚集更多高层次人才，东莞近年来开展系列体制机制改革和政策创新。2013年起，东莞提出实施“人才东莞”战略，密集出台人才发展体制机制改革、特色人才特殊政策等50多项政策制度，涵盖人才规划和体制机制改革、工作机制、人才引进、人才培养、服务保障、激励机制等多方面政策。同时，东莞积极推动市镇联动，各镇街（园区）先后出台专项人才政策，为加快集聚海内外优秀人才全面搭建人才政策体系。

今年，在过往人才政策的基础上，东莞制定和推出“十百千万百万”人才工程。作为近年来最重要的人才政策，它包括“十大战略科学家团队计划”“百名博士党政国企人才计划”“千名领军人才计划”“万名创新人才计划”“百万技能人才计划”以及“人才优先发展保障计划”。

这一人才工程的总体目标是，从2019年起，用3年时间引进10个国际一流水平的战略科学家团队，选拔100名博士专业人才进入党政机关和企事业单位，引进培养1000名重点领域的领军人才，引进培养1万名硕士研究生以上学历和中级以上职称的创新人才，推动100万人提升学历技能素质，把东莞打造成创新创业人才高地、技能人才之都。

“十百千万百万”人才工程的各项子政策近年来陆续在推进，已经取得一定成果。以“百名博士党政国企人才计划”为例，在去年的东莞高层次人才交流洽谈会上，东实集团成功招聘几名博士，他们学以致用，解决了一些制约企业发展的问题。

雷鸣是毕业于华南理工大学的化学博士；蔡颢从丹麦留学近10年归来，师从诺贝尔医学奖评委，是曾在国际知名科技公司、国内知名地产集团工作过的博士；7月初，刚从浙江大学硕博连读毕业的环境工程博士王望龙，一办完手续就马不停蹄入职东实。

根据培养计划，3名博士在集团总部轮岗工作一段时间后，分别被安排到新能源公司、旗山公司，进入一线主导和参与实际项目。雷鸣解决了公司餐厨垃圾处理项目中遇到的棘手问题；与他同时入职的蔡颢正一头扎在鳒鱼洲、虎门北栅、柏洲边等多个城市更新大项目中；王望龙全力参与海心沙绿色工业服务项目的废矿物油技术选型等项目中。

政策是纲，举一纲而万目张。“十百千万百万”人才工程的实施，可以看出东莞在政策层面对人才的高度重视。