代表委员热议珠澳合作话题，建言可放宽澳门单牌车入出横琴限制
珠海打造琴澳特色金融产业及人才服务基地。图为建设中的横琴金融岛
中国芯片大会在珠海举行，珠海本土芯片备受瞩目
一年一度的省两会正在进行，全省各地人大代表和政协委员们又到了履职的关键时刻。2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是珠海发展的关键之年。珠海将如何在经济发展、提高人民生活水平、推进城乡公共服务均等化等领域加快改革创新？来自珠海和澳门的人大代表和委员们纷纷建言献策。
“当前，特别要做好珠澳合作开发横琴这篇文章，共同建设好粤澳深度合作区。”在省十三届人大三次会议珠海代表团媒体开放日活动上，省人大代表、珠海市委书记郭永航表示，针对珠澳合作开发横琴的思路和目标，琴澳合作主要围绕5个“新”，主要包括建立新体制、打造新环境、发展新产业、建设新都市、缔造新生活。他表示，未来珠海经济特区要坚持“特、大、高、多”的发展思路，让特区发展“走得好、走得稳、走得远”。
打造琴澳特色金融产业及人才服务基地
当前，粤港澳大湾区建设加速，澳门—珠海极点作为粤港澳大湾区三大极点之一，被赋予发挥引领带动作用的使命。如何充分利用粤港澳深度合作示范区优势，进一步深化珠澳合作，是今年省代表和委员们的热议话题。
区域合作，交通先行。“便利通关是决定澳门居民能否进一步在横琴工作和生活的重要影响因素。”省政协委员、澳门商报社社长朱海生建议，应进一步放宽申请澳门单牌车入出横琴的条件，未来考虑澳门单牌车入境政策覆盖珠海全市范围的可能性。同时，他还建议优化新横琴口岸配套设施，加快统一口岸的通关查验要求，进一步提高人车通勤效率。
推动珠澳两地产业发展，金融助力必不可少。“澳门面临土地资源紧张、市场规模小等因素制约，澳门特色金融产业需要横琴协同发展。”省政协委员、东西汇投资股份有限公司董事长马志达认为，横琴作为对澳深度合作示范区，承载着促进澳门经济适度多元化发展的使命。为此，他建议在横琴打造琴澳特色金融产业及人才服务基地，构建人民币结算配套服务平台。
为助力澳门加快打造世界旅游休闲中心，珠澳旅游产业合作需要加强。马志达提出，离岛免税业务是打造国际休闲旅游岛的重要部分，而珠澳两地合作开展横琴岛免税业务，既是促进粤澳深度融合发展的必然选择，又是拓展澳门空间资源，促进澳门经济适度多元发展的有效途径。
此外，随着当前人口老龄化趋势明显，跨境养老问题也受到广泛关注。省政协委员、盛丰集团总经理李居仁建议，要做好横琴土地规划，丰富养老机构的类型及数量，同时简化跨境报销、转诊等复杂手续，推进澳门与内地医保互通，建成跨境养老服务大数据信息体。
推进珠澳两地融合，良好的舆论环境至关重要。朱海生对横琴、澳门两地文创产业发展提出建议，“要把琴澳融媒体生态系统打造成协助新时代治国理政、增进两地沟通交流的‘中央厨房’。”他建议，可以运用科技技术和融媒体平台推动琴澳文化传媒产业健康有序发展。
关键词2
制造业高质量发展
建设粤港澳大湾区复合材料制造业创新中心
制造业强，则广东强。今年省政府工作报告提出，2020年广东将重点培育新一代信息技术、绿色石化、智能家电、汽车制造等一批世界级先进制造业集群。
针对这一部署，省人大代表们也结合深入的调研成果展开热议。复合材料是制造业升级迭代的重要一环，其应用领域涉及航天航空、国防军工、市政建设、风电能源、交通运输等，对提升国家综合实力、促进产业转型升级具有重要作用。
为进一步促进复合材料产业发展，省人大代表、珠海市金湾区区长赵伟媛提出，可在珠海建立粤港澳大湾区复合材料制造业创新中心，立足珠海复合材料产业已有基础，利用粤港澳大湾区各类优势资源，着力推进产业科技创新及关键技术研发。
据统计，截至2019年，珠海新材料产业规模超过300亿元，新材料企业500余家，其中规模以上企业100多家。珠海作为粤港澳大湾区核心城市，拥有汇聚整合企业、科研院所、高校等资源的地域优势。“珠海拥有良好的产业基础和区位优势，将为复合材料产业链加速发展提供保障。”赵伟媛建议建立粤港澳大湾区复合材料制造业创新中心可以“公司+联盟”方式运营，公司作为创新中心的运营载体，负责核心技术攻关、知识产权管理、中试及测试验证、企业孵化等；联盟则可利用行业资源为粤港澳大湾区新材料产业发展打下基础。
“加快培育集成电路产业链，将助力广东先进制造业加速发展。”为此，省人大代表、广东天安智连科技有限公司董事长欧阳彦分析道，珠三角地区集成电路产业发展成熟，其中深圳设计业规模较大、技术高；广州在集成电路设计和封装方面拥有技术优势；珠海则形成了从设计、制造到封测、系统应用的集成电路产业链；东莞以集成电路设计为主；中山以集成电路制造为主。
珠三角地区集成电路产业基础良好，为进一步实现产业规模和创新突破，欧阳彦认为广东可从政策、资源、人才三大领域精准发力。她提出，广东可针对集成电路产业成立专门的协调机构，充分协同各地市优势资源互相取长补短；省政府可牵头成立相关行业母基金，地方政府资金及知名企业参与成立子基金，引导民间资本及金融机构参与，以金融力量助力产业发展。她还提出，广东可出台集成电路行业的税收政策，给予符合条件的企业税收减免或返还。
关键词3
社会保障
出台更灵活的高素质医疗人才政策
“我想给各位代表看一封信，来信的是一名未婚妈妈。”在省十三届人大三次会议珠海代表团分组审议上，省人大代表、珠海市关爱协会会长崔云香现场掏出一封信，并向现场代表展示。
早在2017年，广东就出台政策保障未婚妈妈的权利，但信中这位未婚妈妈从生育登记、生育保险到孩子落户仍面临许多阻力。“好政策更需要基层的落地执行。”崔云香建议，应加大对基层干部的培训，提升基层贯彻落实政策的能力，更好地为老百姓服务。
2020年是全面建成小康社会的收官之年。近年来，国家及相关部门大力发展医疗卫生事业，健全社会管理体系，增进人民福祉。然而，在农村因病致贫、因病返贫的现象依然存在。去年1月，珠海在全国率先推出了附加补充医疗保险“大爱无疆”，近一年来取得了良好成效。
为此，崔云香提出可在全省范围内推广珠海医保经验，健全多层次医疗保障体系，提高城乡居民抗风险能力。具体而言，基本医疗保险虽然较好地解决了人民群众的基本医疗保障问题，但随着新药品、新技术、新材料的加速推出使用，群众仍然对重大疾病抱有恐慌和焦虑情绪。大病医疗保险与基本医疗保险形成了不同层次的精准覆盖和衔接配套。
崔云香认为，各地可根据经济社会发展水平设立附加补充医疗保险，进一步减轻参保人患重大疾病后的医疗费用负担，切实减轻群众负担。尤其是需要关爱的重点人群如城市务工人员和农民等。
提升基层卫生服务，人才队伍建设尤为重要。如何才能让优秀的医务人员扎根基层？赵伟媛认为，应制定更加灵活的高素质医疗人才聘用和引进政策，放宽基层卫生队伍招聘限制，进一步放开妇产科、儿科、放射、麻醉等紧缺岗位人员开考比例，推动公立医院在编人员在地区公立医疗机构的双向流动，带动提升基层医务人员的综合水平。
在粤港澳大湾区人才流动日趋频繁的背景下，加强跨境公共服务和社会保障衔接必不可少。崔云香建议，广东可出台内地与澳门社会保障跨境使用相关政策，参照内地居民养老保险与职工养老保险之间的衔接办法，在职人员在大湾区内流动时，澳门养老金可与内地职业养老保险衔接，澳门中央公积金可与内地企业年金衔接。
关键词4
教育发展
聚焦湾区产业开展高水平合作办学
教师作为教育事业的“灵魂”，师资力量建设依然是发展教育事业的重要话题。在省两会现场，赵伟媛以珠海市金湾区现有中小学教职工编制数举例谈道，在事业单位改革“人员编制只减不增”的要求下，编制数不足成为近两年制约教育事业发展的难点。
对此，赵伟媛建议发挥省级政府对地方事业编制的统筹力度，在全省编制总量控制的前提下，实行跨地区、跨部门、跨层级调剂使用。同时将职能弱化、任务不饱和、规模过小的事业单位整合撤并，精简收回的编制资源优先用于补充中小学教育所需。
高等教育事业同样是代表们关注的焦点。2016年11月，粤港澳高校联盟成立，截至目前共有37所成员院校，其中包括9所香港的大学和7所澳门的大学。建设粤港澳大湾区，急需发挥高等教育的基础支撑和创新引领作用。
欧阳彦表示，目前大湾区合作办学仍存在时间短、经验少的问题，在整合和协同上存在明显的瓶颈。她认为，应围绕大湾区内重点产业，支持人工智能、物联网、环境工程、生物医药等学科发展，开展高水平合作办学。
与此同时，在新的历史时期，建设大湾区需要进一步弘扬家风文化，增强精神文化认同，树立家国情怀。欧阳彦表示，目前的家风建设缺少教育主阵地，应充分挖掘粤港澳地区家风题材，打造针对广大青少年教育的家风小镇。
此外，省人大代表、广东明门律师事务所律师徐凌针对成年罪犯文化教育提出了一系列建议。据介绍，广东省未成年罪犯的义务教育工作已于2015年纳入地方国民义务教育体系，但成年服刑人员的文化教育至今仍未纳入地方教育整体规划中。
为了提升成年服刑人员文化素质，便于其刑满释放后顺利回归社会降低再犯罪率，徐凌建议教育行政管理部门配套建设成年罪犯文化教育支持体系，从规范师资、教育资金、课程设置、教材配备、证书发放等方面有针对性的对监狱成年罪犯文化教育予以支持。
■声音：
省政协委员、东西汇投资股份有限公司董事长马志达
丰富爱国主义教育助港澳青年融入湾区
广东有丰富的爱国主义教育资源，与港澳地理相近、人文相通，家国情怀深深融入港澳同胞的血脉里。马志达建议，要充分利用好大湾区爱国教育资源，用年轻人喜欢的形式，通过红色之旅、节日同庆等方式，引导大湾区年轻人爱家乡，爱国家。大湾区是年轻人创业就业的大舞台。马志达同时建言，要引导港澳爱国青年把人生目标和梦想跟国家和民族的命运相连，更好帮助港澳青年融入大湾区。
省政协委员、澳门商报社社长朱海生
推进“一码通行”加快形成
跨境数字生活圈
粤港澳大湾区跨境数字生活圈的形成将大大提升三地居民生活的便捷度，拉近彼此的情感距离。近两年来，港澳地区加快引入移动支付、云计算等数字技术，粤港澳三地数字生活圈的基础条件已具备，然而目前湾区居民通过移动支付方式跨城乘坐公共交通和城际列车仍然不够便捷。为此，朱海生建议，应加快推进大湾区交通“一码通行”，同时优化个人购买跨境电商自用物品通关流程，并利用区块链技术完善港澳与内地食品追溯制度，加快打造粤港澳大湾区数字生活圈。
省人大代表、珠海市环境保护监测站生态文明研究部部长苏志峰：
以市场化机制引导垃圾分类工作
垃圾分类是社会关注的热门话题。苏志峰建议，广东地区应加强宣传引导力度，建立全覆盖宣传体系，同时通过立法、执法推进垃圾分类工作。“与其他垃圾相比，可回收垃圾更有利于市场化运作，要提高垃圾资源回收利用率。”苏志峰说，建议完善支持垃圾回收利用相关企业发展的相关政策，培育垃圾回收利用市场；完善末端回收利用体系，确保回收物质有资源利用去处。
本文来源：南方日报
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罗振杰_dg012
