东莞培育产值超万亿的 世界级先进制造业产业集群

（原标题：东莞市委全面深化改革委员会第五次会议召开 培育产值超万亿的 世界级先进制造业产业集群）

3月17日上午，东莞市委全面深化改革委员会第五次会议召开。记者从东莞市委宣传部获悉，《东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区实施方案》（以下简称《实施方案》）近日印发，东莞力争到2022年，培育形成1个产值超万亿、3-5个产值超千亿的世界级先进制造业产业集群，构建起支撑制造业高质量发展的现代产业体系，努力从传统“世界工厂”向具有全球影响力和国际竞争力的“先进制造业之都”转变，打造广东高质量发展名片。

提升产业集群发展能力

去年7月，东莞市申报创建省制造业供给侧结构性改革创新实验区正式获批，成为省委深改委批准的首个、截至目前也是唯一一个在全域范围开展改革实验的地级市。《实施方案》的印发，标志着这项改革又有了重大进展。

《实施方案》分为总体要求、创新新旧动能接续转换机制、拓展优化产业发展空间、优化人才发展和政府服务环境、保障措施五个方面，提出了25项改革措施。

在创新新旧动能接续转换机制方面，《实施方案》提出完善推动制造业转型升级机制，健全新兴产业培育机制等9项改革措施，提升产业集群发展的能力，加大对外开放的力度，构建更加完善的区域创新体系，强化金融对实体经济的支持。

其中，在完善推动制造业转型升级机制方面，优先布局先进制造业产业集群，支持智能移动终端产业创建国家先进制造业产业集群。加快建设“企莞家”服务平台，破除部门信息壁垒。支持开展规上制造业企业高质量发展综合评价试点。

在健全新兴产业培育机制方面，东莞将大力培育新一代信息技术、高端装备制造、新材料、人工智能、新能源等新兴产业。支持建设国家新一代人工智能创新发展试验区。

在完善基础设施高质量发展体制机制方面，将创新开展信息基础设施建设，建设一批5G示范项目和示范区。加快打造中心城区、松山湖、滨海湾新区“三位一体”都市核心区城市标杆。

产业空间拓展是改革创新突破的主战场，是《实施方案》最大亮点所在，提出创新优质项目快速落地建设新机制，建立国土空间规划管理新机制，探索土地合作开发新模式和空闲用地盘活整治新路径等12项改革措施，力争到2022年实现收储和盘活土地分别达4万亩和3万亩，切实加强对先进制造业的空间保障。

推进“数字政府”改革建设

构建支撑制造业高质量发展的现代产业体系，离不开优质人才、高效便捷的政府管理和服务，对此，《实施方案》从优化人才引进机制、完善现代高校办学机制、推进基础教育高质量发展和优化政府管理和服务等四个方面深化改革。

其中，在优化人才引进机制方面，将深化“政府+中介+企业”引才模式，加大省“珠江人才计划”和“广东特支计划”等人才工程对实验区的支持力度，探索以新工科教育模式推进研究生培养工作。

在优化政府管理和服务方面，将深化“放管服”改革，推进“数字政府”改革建设。支持在实验区布局建设大湾区国际一流医院。加快建立适应先进制造业发展需求的住房保障体系。

与此同时，《实施方案》还允许东莞直接复制省其他实验区已获批权限和事项，并分批向省提出改革诉求。允许东莞从历史角度、发展大局综合评价各种创新实验，只要有利于制造业供给侧结构性改革的，都可以大胆试、大胆闯。《实施方案》还明确了省予以支持的第一批28项事项。