公办学校建设千日攻坚计划 助力东莞城市品质升级

（原标题：公办学校建设千日攻坚计划， 助力东莞城市品质升级）

升级改造中的黄江中学。南方日报记者 孙俊杰 摄

3月11日，东莞正式启动“一号文两攻坚”，围绕建设高水平小康社会，着重推进品质交通与教育扩容提质，努力打造民生建设的“东莞品质”。

根据预测，未来几年东莞公办学校入学需求将继续增长，对公办学位供给带来更大的压力，人民群众对加快学校建设、扩大学位供给十分期待、盼望强烈。

作为“一号文两攻坚”部署的重要领域，东莞教育启动千日攻坚计划——将推动新建、改扩建227所公办中小学，增加学位33.99万个，主要针对公办学位不足这一群众反映强烈的短板。

业内观察人士表示，这是一种跨越常规的政策设计，面对城市发展未来，希望借助教育提升城市发展的公共服务、人才和科创支撑，展现城市深层的关怀和规划勇气。

东莞为缓解学位压力痛下决心，在全市打响公办学校建设千日攻坚计划，拟用超常规的举措，做好基础教育阶段学校新建、改建、扩建工作。

从中短期来看，东莞各部门正在迅速协同，落实用地、资金和政策，向教育领域倾斜优质资源，解决学位需求。

从长期来看，此举必将深远地影响着这个学生增长速度在全国最快的城市的未来。

千方百计保开局工程进度

根据东莞市教育局提供的数据，2020年东莞需要完工的29所学校，也是东莞教育扩容千日攻坚的开局工程，重要性不言而喻。

受到疫情影响，千日攻坚开局面临学校工期紧、人工返岗缺口、材料紧缺等问题，这对政府管理部门是一大考验。

记者了解到，作为松山湖未来教育集团首个九年一贯制公办学校——松山湖北区学校的工程建设已于2月底复工。按照计划，学校将于今年9月份开学。目前学校部分主体工程已经完工，初见雏形。

松山湖北区学校。摄影：邝建充该校投资5亿元，计划9月开学。北区学校要为园区提供3960个优质公办学位，其中2160个小学学位、1800个中学学位。

为了不让工程进度受到影响，北区学校工程建设公司迅速部署，一手严抓防疫一手有序复工，已经有超过300多名员工投入到学校紧张的工程建设和防疫一线，各项工作正有条不紊地进行。施工方表示，在抓好疫情防控细节与安全建设的同时，做到按质按量、如期完工，确保疫情不蔓延，建设不停滞。

这场突其而来的疫情，显然让大家都有点措手不及。居家隔离、不要外出、延迟开学……这对从管理队伍到师资都是新的结合、正处于磨合需求期的新学校来说，是一个很大的挑战。

“即便是遇到延迟开学的困境，我们身处全国各地的新教师都非常团结，没有一人打退堂鼓，大家在假期坚持读书接龙等积极主动的互动和‘云’培训，让新学校内部的凝聚力更强。”松山湖北区学校有关负责人告诉记者。

疫情之下，今年的这些学校建设项目能否如期交付？这也直接考验着千日攻坚计划克服万难的行动决心。在采访中，今年部分项目的受访者坦言疫情对工程进度有较大影响，但是他们会全力推进建设，不惜加班加人来追回工程进度。

虎门镇博涌小学是一所新建学校，目前学校设计、造价等前期工作已完成，正在走相关审批流程。据了解，虎门博涌小学计划开设30个教学班，可以容纳1380名学生。按照计划，该项目3月动工，于年内完工。

受疫情影响，该项目相关负责人表示，项目工期非常紧张，开工后将尽可能赶进度，而完工时间根据进度确定。

同样作为南城街道的一所新校，南城阳光第十小学实际开工时间比原定计划推迟了接近一个月。项目方表示，未来，将加大各班组人员和机械投入，必要时采取三班倒赶工措施，更加紧凑高效组织施工赶工期。

东坑中心小学扩建工程也如期展开，东坑教办有关负责人坦言，在新校的推进流程上，也会采取一些弹性管理机制，工程边进展边走流程，一定要保证项目在今年内完成。

寮步香市小学分校文昌、香城小学项目负责人表示，尽管因疫情影响施工进度，但两个学校项目9月1日开学的目标不变。

谢岗镇中心小学曹乐校区建设是去年谢岗镇十二件民生实事之一，目前学校主体工程已经完工。按照计划，今年5月学校将完成施工建设，9月正式投入使用。“现在加班加点，力争达到5月份完工硬目标。”

按照原计划，松山湖北区学校和松山湖中心小学分校二期计划都将在今年7月31日交付给学校使用。松山湖管委会有关负责人告诉记者：“我们计划复工正常后，保障人、材、机的供给，采取加班加人赶工措施，确保完成按期交付。”

建立两项制度保障教育用地

随着入户政策放宽、粤港澳大湾区建设的持续推进，东莞人口结构发生新的变化，对学位供给特别是公办学位供给提出了新的要求。2016年至2019年，全市中小学、幼儿园在校生从142万人增加至161万人，年均增加超过6万人。其中，义务教育阶段本市户籍学生从不足18万人增加至31万多人，增幅超过70%。

在这场千日攻坚计划中，东莞制定了细致的路径图来解决学位。从2020年起，开展教育扩容提质千日攻坚行动，推动新建改扩建227所公办中小学，全部建成后增加学位33.99万个。至2022年，力争完成学校建设项目126个，增加学位15.68万个。

梳理千日攻坚计划开局工程的时间周期和执行任务量。从中长期看，如何克服土地紧缺的资源挚肘，才是千日攻坚的难点核心所在。东莞正是希望通过这场攻坚，调动各种资源扩充公办学位资源，期待着借助教育来提升区域吸引力。

东莞市教育局有关负责人表示，为保障教育用地，东莞建立了两项制度，包括建立高中教育用地保障机制，保障公办高中阶段教育用地；建立学位供给与商住用地出让联动机制，保障义务教育阶段公办学位供给。

按照户籍人口千人公办高中阶段学位数40个的标准，核算出各镇街（园区）应配置公办高中阶段学位数，再折算出各镇街（园区）应提供的公办高中阶段学校用地面积。并与各镇街（园区）现已提供公办高中用地面积对比，用地缺口少于50亩的，可以提供100亩以上公办高中阶段学校教育用地或者缴付补偿款。公办高中用地缺口在50亩以上的镇街（园区），至少需提供100亩以上公办高中阶段学校教育用地，确因客观原因难以供地的，须报市政府同意后通过缴付补偿款形式代替供地。

在学位供给与商住用地出让联动机制方面，到2021年底及以后，义务教育阶段公办学位不能满足户籍适龄少年儿童入学需求的，该镇街（园区）下一年不得出让商住用地（但捆绑有义务教育设施配建任务的商住用地除外）。直至该镇街（园区）通过评估能100%满足户籍少年儿童学位需求后，下一年方可继续出让商住用地。

在建设学校的过程中，资金投入的来源有哪些？也备受关注。

记者观察到，教育扩容提质千日攻坚行动的所有学校都是公办中小学，没有民办学校，整个千日攻坚过程将带动总投资约300亿元，主要为市、镇街（园区）财政投入。

东莞市教育局有关负责人表示，还将支持市属国有企业通过直接或成立教育投资有限公司等多形式参与学校建设，通过设立基金、企业融资等方式支持国企多渠道筹集资金，保障支持学校建设。支持和鼓励民营企业、村集体等参与公办教育。允许市镇两级政府以租赁、协议合作等方式将非财政资金所建学校办成公办学校。鼓励企业参与配建教育设施，交给政府办学。动员村集体投入土地、物业、资金等，建设教育设施，与政府合作办学。

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长安镇：

长安中学改扩建后办学规模翻倍

围蔽起来的工地上，新的大楼建设正在进行，9月学生将迎来崭新的学生宿舍楼，这是长安镇长安中学学校改扩建项目的一部分，接下来，学校旧宿舍楼改造成办公区和扩建新教学区的工程还将接力进行。完成一系列改扩建工程后，长安中学的办学规模将在目前24个班、1184名学生的基础上，增至48个班，新增学位1200个，实现办学规模倍增。

作为长安教育扩容提质千日攻坚的项目代表之一，长安中学改扩建项目将在2022年全部完成。在此期间，该镇长安实验中学、长安实验小学、长安第一小学、长安乌沙小学、长安中山小学、长安厦岗小学等改扩建项目将陆续开工。按照实施计划，至2022年长安将增加公办学位4845个，其中，高中学位1200个，初中学位900个，小学学位2745个。

根据东莞市教育局对未来东莞市各镇街户籍人口公办学位需求预测，预计至2025年长安需新增义务教育阶段公办学位不少于16433个。

结合这一情况，目前长安已在全镇初步选址了6个地块，拟用于建设公办学校，至2025年，有望新建公办中小学6所，预计新增公办学位17940个。

高埗镇：

中心幼儿园项目明年9月投入使用

位于高埗镇中心区颐龙西路旁，占地面积28亩、计划总投资5000万元、建筑面积约9000平方米的高埗中心幼儿园（凌屋村校区）计划于明年4月完成竣工验收，2021年9月正式投入使用，届时可提供540个学位。

中心幼儿园（凌屋村校区）项目是此次2020年高埗镇城市品质提升十大亮点工程之一，摆在十大项目的首位，这是该镇教育扩容提质千日攻坚计划的首个新建项目。

事实上，该项目最早在2011年开始提出，后来由于征地困难，项目一直停滞不前。去年是高埗教育史上具有里程碑意义一年，在全面贯彻落实东莞市委、市政府关于教育扩容提质的工作部署，高埗镇坚持教育优先发展战略，选择多块地理位置优越的镇中心地块规划新建学校，未来5年，计划总投资约4.5亿元，新建、扩建公办学校7所，新增公办学位5500多个。

据悉，中心幼儿园（凌屋村校区）项目于去年7月成功立项启动，目前设计和土壤检测即将完成，接下来进入供地阶段。

在其他新建扩建学校中，高埗将完成低涌中学（裕元厂区）、中心小学、东圃小学、中心幼儿园等四个扩建项目，新建万科第五城小学和冼沙小学。

黄江镇：

南部临深区域规划新建两所学校

受疫情影响，各中小学校园显得冷清，但黄江中学校园内却热闹不已，数辆大卡车从早至晚来回穿行，机器声轰鸣不断，于2019年4月启动的黄江中学校园安全改造工程，计划在今年6月全部竣工，完成改建后学校可设置60个教学班，容纳近3000名学生入读。

黄江中学项目建设如火如荼，正是黄江镇教育扩容提质的一个缩影，今年黄江还将新建民办幼儿园和小学各一所，新增学位不少于5000个。同时，黄江还将加快完成5所公办小学改扩建工程，至2025年全部完成纳入教育扩容提质千日攻坚计划的建设项目。

目前，黄江镇内多个城市更新项目均含有新建学校的规划。比如为充分对接光明科学城和松山湖科学城的资源外溢，黄江镇正计划在南部临深区域打造人工智能小镇。

按照规划，人工智能小镇项目片区未来将新增一所60个班的小学，以及一所九年一贯制含30个初中班和18个小学班的学校。此外，田心村旧围居住类更新单元也规划建设一所占地面积超过2万平方米的九年一贯制学校，包含24班小学。