3月17日，东莞市委全面深化改革委员会第五次会议召开。会议审议通过了水乡功能区、塘厦镇、石龙镇、常平镇关于创建基层改革创新实验区的请示。据介绍，在获批广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区后，东莞市提出择优建立一批基层改革实验区，鼓励和支持基层大胆探索，让改革更接地气，更加精准地对接发展所需、基层所盼、民心所向。水乡功能区、塘厦镇、石龙镇、常平镇成为东莞市第一批改革试点。
这是新使命、新征程，也是东莞基层再改革、再出发的起点。即日起，《南方日报·东莞观察》刊发基层改革先锋队——聚焦东莞首批基层改革创新实验区创建系列报道，聚焦这些镇街、片区的基层改革一线实践，挖掘新经验，呈现新亮点。敬请垂注！
2017年，投资约45亿元的蓝思科技东莞塘厦项目正式启动时，蓝思科技董事长周群飞就曾说过：“我的团队无数次在深圳东莞考察，看了几十个工业园，最后选中塘厦这块独门独院的宝地。”地处深圳、东莞、惠州经济圈几何中心的塘厦，区位、交通、资源、产业优势突出，良好的营商环境和优质的政府服务，打动了周群飞和她的团队。现在的塘厦，正在将这个优点越放越大。
近年来，塘厦全力打造深莞融合发展示范区和粤港澳大湾区科技成果转化集聚地。图为塘厦三友联众车间，技术人员穿着无尘防护服在车间作业。南方日报记者 孙俊杰 摄
近年来，塘厦以东莞东南临深片区中心为城市定位目标，全力打造深莞融合发展示范区和粤港澳大湾区科技成果转化集聚地。这是一个充满机遇的大时代，牢牢把握“三区叠加”的重大历史机遇，塘厦不断增创改革发展的新优势。
特别在抢抓重大机遇方面先声夺人，塘厦积极争取改革红利，目前正推动申报莞深科技产业联动发展改革创新实验区，推动广深港澳科创走廊塘厦科苑城节点扩容提质，全面深度参与广深港澳科技创新走廊建设。
增强高端要素吸引力
提升城市品质带动经济社会综合转型
近日发布的《东莞2019年度规模效益成长性排名前20名工业企业名单》中，来自塘厦的广东坚朗五金制品股份有限公司首次上榜，且位居榜首。企业高速发展固然可喜，但也面临增资扩产的用地问题。
“目前市场高度集成化，‘游击队’越来越少，未来国内、国外市场都会形成产业巨头。作为行业老大，我们处于高速增长阶段，去年产值增长15亿元，未来几年还将处于高速发展通道里，每年预计有15亿元到20多亿元的增量。如此的产值增量需要配置10万平方米左右的生产空间，因此我们正在四处买地。”坚朗五金副总裁殷建忠表示，希望政府在企业发展空间上给予策略性支持，以及供应链的整合。
事实上，近年来塘厦的产业发展空间越来越紧缺。塘厦镇是东莞承接深圳产业溢出的前沿阵地，但在科技创新、城市环境、公共服务、人才集聚等方面仍存在突出短板，迫切需要通过大胆改革创新，以城市提升带动经济社会的综合转型，全面增强对高端要素的吸引力和承载力。因此，塘厦镇提出建设莞深科技产业联动发展改革创新实验区是自身发展的迫切需要。
塘厦有这样的底气。由于临近深圳的地缘优势，近年来生活居住在塘厦的深圳人越来越多。据不完全统计，仅在塘厦置业生活的深圳人才就有数万人之多，塘厦散发出的“深圳气息”也越来越浓厚，2018年底，塘厦一宗占地3.9万平方米的商住地，最终被深圳人才安居集团以总价18.84亿元竞得，被普遍解读为是深莞探索进一步融合发展的标志性事件。
而在人才安居房的周围，根据最新的相关规划，塘厦将高标准打造城市品质标杆地区，突出两个城市“中心”的建设，一方面，以塘龙广场一直往南延伸至观澜河作为塘厦中心区发展的中轴线，通过中轴线规划建设，着力拓展中心区高品质空间，引入一批优质的商业体和总部企业，把中心区打造成塘厦亮丽的名片。另一方面，以高铁片区打造成为城市副中心作为目标，将高铁片区打造成湾区东岸商旅休闲区、莞深特色创智服务区、东莞东南综合枢纽区。
人才安居房的规划建设，将吸引更多深圳人才进驻塘厦。不仅如此，塘厦和深圳产业高度融合，从深圳转移到塘厦的企业比比皆是。塘厦镇相关负责人表示，依托塘厦制造能力强、综合成本低的优势，通过“腾笼换鸟、筑巢引凤”，吸引一批深圳及国际先进科技成果在塘厦转化和产业化，将塘厦打造成具有全市、全省影响力的重要创新节点，已成为全镇上下共同的目标。
唱好“连城诀”，交通要先行。从目前来看，远期规划深圳地铁22号线将在塘厦实现与东莞轨道交通的接驳，这让市民今后坐地铁去深圳成为现实。在2020年底深圳外环高速通车后，塘厦东有从莞高速，西有莞深高速，南有深圳外环高速，北有惠塘高速，将形成东西南北四条高速环绕的局面，从塘厦去深圳各区都将非常方便。不仅如此，塘厦聚焦道路交通突出短板，打通一批断头路，畅通一批与深圳及周边镇街的往来道路，将让深莞融城“从梦想照进现实”。
打造跨区域产业链
构建平台探索产业协同发展
打造莞深科技产业联动发展改革创新实验区，意味着城市能级的再度提升。塘厦提出，将在拓展优化产业空间上先行先试，加快推动石潭埔科技产业新城、四村新城市中心、田心产城融合等项目落地，为全市盘活低效用地、改造镇村工业园提供经验。
颇为惹眼的是，近年来大批量的深圳品牌开发商进驻塘厦。2019年12月，深圳鸿荣源中标塘厦“巨无霸”旧改，成为塘厦镇四村社区新城市中心综合类更新单元的前期服务商。该项目位于东莞市塘厦镇四村社区，规划范围面积约76.1公顷（约1143亩）。2020年1月，石潭埔科技产业新城正式启动。该项目位于塘厦镇石潭埔社区，项目固定资产总投资600亿元。项目负责人表示：“计划通过拆除重建，建设新型产业园区，将有效承接深圳高端产业、人口、创新资源辐射外溢，打造塘厦镇以产兴城、以城促产的新标杆，形成产业、居住、公服配套产城融合。”
近年来，塘厦在原来七个重大科技产业平台项目基础上新增东深128、三局高丽、凤凰科技产业园三大平台组成10个重大科技产业平台，10个项目计划固定资产总投资超1000亿元，预计年工业总产值超1000亿元，可增加生产及研发办公载体面积超过800万平方米。2019年塘厦已动工的17个重大产业项目，就有6家为深圳企业，深莞产业合作的根基更为扎实。
在产业融合方面，当前，塘厦提出积极引导新兴产业（企业）跨区布局，以硅谷动力智能制造、昕旺高新智能制造等塘厦镇十大科技产业平台项目建设为抓手，探索与深圳龙岗区、龙华区建立“总部研发设计+制造基地”的产业协同发展新模式，打造分工协作、优势互补的跨区域产业链。与此同时，积极完善引才育才机制，支持重点企业采用团队整体引进、核心人才带动引进、重点项目开发引进等多种方式引才育才。
对于加速融入深圳创新圈，塘厦亟须做更多努力。作为深圳龙华唯一的国家级科技企业孵化器，银星科技园曾成立龙华区首个人才服务站，然而记者走访中，园区及里面企业对塘厦乃至东莞的印象并不是很深刻，很多人都没到过塘厦。有园区负责人认为，即便扩张或迁移，也会考虑惠州乃至汕尾的深汕合作区等成本更低的区域，而目前塘厦乃至深圳在成本对比上已不具备明显实惠，期待塘厦能够出台更多有针对性的政策配套吸引目标企业落地。
不过记者在调查过程中发现，目前深圳原关外各区规划的一批科技片区和创新中心等产业载体，很多正处于建设成熟之前的过渡期，以及配套未完善的真空期，短时间内为塘厦实现深圳创新资源的招引提供了难得的机会。有城市研究学者则指出，塘厦需要紧紧抓住有限的窗口期，在城市面貌、土地资金、招商引才、公共服务等方面系统性加快步伐，补足短板，在深圳创新产业圈内树立起塘厦宜居宜业的城市品牌，实现招商引才的全方位突破。
土地综合整治
加快发展高铁片区
高铁一响，黄金万两。高铁呼啸而来之时，塘厦的区域门户价值势必更加凸显。从目前来看，塘厦正积极推动莞深融合发展，以镇行政中心区和赣深高铁东莞南站片区为抓手，打造东莞东南综合枢纽，更好吸引龙头企业、大型企业在塘厦设立总部或分支机构。
这其中，以东莞南站地区为支点，搭建深莞科技产业融合发展创新平台，成为塘厦参与粤港澳大湾区建设的强力支撑。而围绕东莞南站的林村片区将得到重点提升，之前有关林村汽车产业的规划也将进一步做大做强。
3月19日，塘厦镇委书记唐耀文到林村汽车产业城走访调研，提出计划通过“三旧”改造方式，进一步拓展林村汽车城规模，把现有的400亩拓展至800亩甚至1000亩，打造临深片区汽车产业中心。塘厦镇委、镇政府将大力支持林村汽车产业城的升级改造发展，并且投入800万元对林村汽车城道路环境进行升级改造。
3月23日，东莞市积极响应广东省自然资源厅的号召，拟申报塘厦镇和洪梅镇两个全域土地综合整治试点。经深入调查和多次修改，形成了《塘厦镇全域土地综合整治试点方案》，其中塘厦镇试点方案整治范围为塘厦镇林村社区和塘厦居民委员会，总计规划面积24.72平方公里。整治区是塘厦镇经济发展的重心区域，处在粤港澳核心城市2小时交通圈内，其中规划建设的东莞南站将落地于整治区北部，为该片区发展又增砝码。
业内观察人士指出，未来几年内，林村社区将从居委会附近开始，逐步向高铁站附近发展商居业。借助高铁站附近的大量空地，科学规划，重点打造餐饮、住宿、交通、休闲购物等一体化的服务业产业链。承接高铁站落成后的密集人流量，同时适时打造生态旅游项目，将汽车城片区的物流业进行对接、联通。在区域范围内打造一个服务业大成区域，使之带动整个社区各行业的新一轮发展。
■观察眼
新目标牵引塘厦担纲莞深融合主角
塘厦获批莞深科技产业联动发展改革创新实验区，无疑是众望所归，备受期待。无论是纸面规划还是发展实践层面，塘厦在莞深融合的发展中正发挥越来越重要的作用。塘厦主动出击，积极争取，更显示了操盘者心中的韬略和雄心。
方向既明，大道通衢。重任在肩之后应该如何去做？塘厦必须厘清思路，在过去、现在与未来中找到平衡点、发力点，谋定而后动，实现精准有效出击。可以说，塘厦在这么多年的发展中有历史包袱，有生态亏欠，有土地、资源、城建等各方面的瓶颈，正视这些发展中必须逐个解决的困难，不回避各类历史问题，塘厦才能实现整体性的跃升。
时代在变化，与改革开放初的“村村点火、户户冒烟”不同，如今的镇村发展更需要整体性的规划，统筹发展、通盘谋划显得尤为重要。如今，塘厦提出以建设“工业制造强镇、品质魅力塘厦”为目标，突出“一轴两中心四片区”的城市功能布局，强调经济社会发展与城市品质提升并重，千钧之力更显得大气浑厚。
这其中，在科技创兴、交通设施互联互通、要素流动等方面，塘厦要充分发挥好独特优势，并以省改革创新实验区建设为重大契机，在闲置土地盘活、城市更新改造、科技产业平台建设、政产学研合作等方面进行改革探索，有效破解制约东莞东南临深片区建设的各种体制机制障碍，为高质量发展注入强劲动力活力。
展望未来，宏图似锦。塘厦将全面对接深圳，充分发挥地缘优势、制造业配套优势，不断提高现代化产业体系和城市规划建设水平，高标准推进城市升级，推动塘厦与深圳产、城、人深度融合发展。
本文来源：南方日报
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